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  El próximo domingo, 15 de noviembre, es la fecha límite para que los legisladores aprueben el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2010, cuyas expectativas no son tan halagüeñas porque finalmente tendrá como limitante el nivel de ingresos, aprobado en la ley correspondiente de hace algunos días, que no obstante contempla un nivel de déficit mayor al que incluía la propuesta gubernamental, es insuficiente para los requerimientos del país.

Pero ya comentábamos en este mismo espacio de la semana pasada, que lo más lamentable es que el propósito fue totalmente recaudador y que la única parte relevante era la ausencia de una estrategia.

Para el Presupuesto de Egresos la situación no será tan distinta y en todo caso es de destacar algunos aspectos, como el caso de que el monto de participaciones estimado para las entidades federativas tiene como meta un crecimiento del 3.9 por ciento, y es de señalar que las participaciones corresponde al denominado gasto no programable, es decir, que no se puede aseverar que la cantidad estimada se vaya a cumplir porque depende de la recaudación de impuestos que se pueda registrar y ello es lo que le da carácter de no programable.

La Recaudación Federal Participable, que es la bolsa que incluye a los impuestos y algunos derechos se estimó en un billón 658 mil millones de pesos que daría lugar a participaciones por 342 mil 341 millones, que corresponden al 20 por ciento del total de la recaudación; pero desde ahora se tienen dudas de que se pudiese alcanzar, pero aún sí se lograra la meta el monto sería insuficiente para compensar la caída que observaron las participaciones en 2009.

En ese contexto cabe señalar que la fragilidad de las finanzas estatales se verá todavía más afectada porque es previsible un repunte de las tasas de interés derivado del impacto inflacionario que se estima provocará la aplicación de los impuestos aprobados, particularmente el Impuesto al Valor Agregado (IVA), que como sabemos aumentará del 15 al 16 por ciento y del Impuesto sobre la Renta (ISR) que pasará del 28 al 30 por ciento y ello dará lugar a un aumento de precios que es previsible se registre propiamente desde el cierre de este año y ya lo resentiremos en la próxima etapa navideña.

Es de destacar que las entidades federativas contrataron deuda en 2009 adicional a la que ya registraban, por la denominada bursatilización del FEIEF, que consistió en que el Gobierno federal no le dio apoyo a las entidades pero les consiguió deuda barata, fue su forma de apoyar a los estados, quienes ahora enfrentarán un mayor pago del servicio de su deuda, no obstante su fragilidad financiera.

Antes de la contratación de esa deuda, el total de pasivos de los estados alcanzaba los 211 mil millones de pesos siendo los más endeudados Chiapas, Chihuahua, Michoacán, Durango, entre otros, lo que obligará a que gasto que podría haber tenido otro destino ahora será para pago de intereses.

Ahora legisladores de las principales corrientes políticas se proponen una reforma fiscal que pueda llevar un mayor nivel de ingresos y en consecuencia la posibilidad de financiar mayor gasto, identifican que el aprobado es insuficiente pero pospusieron sentar las bases para una reforma fiscal y su nivel de credibilidad es nula, porque los ciudadanos lo único que aprecian es que pretenden enmendar la falla en la que incurrieron, pero su actuación sólo da lugar a que los ciudadanos interpreten que no se trata más allá de retórica.

Año complejo será 2010 donde los ciudadanos enfrentarán más inflación, más desempleo y un crecimiento exiguo que en el mejor de los casos será equivalente a la mitad de lo que se habrá perdido en 2009 y tal vez para el 2011 se puedan alcanzar los niveles observados en 2008, en sí la primer década del siglo XXI registrará un crecimiento promedio anual del orden del 1.4 por ciento, el peor desde la gran depresión del los años 30's del siglo pasado.

Director de la Revista Economía y Democracia*

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