Enrique Galicia

Tlaxcala, Tlaxcala,- Aunque ya transcurrieron siete meses desde que las actuales administraciones municipales tomaron posesión, las deficiencias en el cobro del impuesto predial son evidentes: existen varias comunas en las que ni siquiera los empleados de los ayuntamientos han cubierto esta tributación.

Y para ejemplo un botón: en Tocatlán la recaudación del impuesto predial, al 23 de julio del presente año, era de apenas dos mil 308 pesos, de acuerdo con datos proporcionados por el Instituto de Catastro del Estado de Tlaxcala (ICET).

Si se considera que en la entidad las cuotas mínimas establecidas para el cobro de este impuesto son de 109 pesos para predios urbanos y 60 pesos para predios rústicos, en ese municipio habían pagado -en el mejor de los casos- apenas los propietarios de 37 predios.

Además, en algunas comunas, como Chiautempan, los integrantes del cabildo gozan de beneficios por su "representación popular", que consisten en la condonación del 50 por ciento del pago por impuesto predial.

Lázaro Cárdenas, Axocomanitla, Amaxac, Xiloxoxtla y Tetlatlahuca también son comunas ineficientes en el cobro del impuesto predial. Su recaudación en 2008 no alcanza los 10 mil pesos, a pesar de que ya transcurrió el primer semestre del año, periodo en el que, según las autoridades, se reúne la mayor parte del recurso por este concepto.

En números, Lázaro Cárdenas apenas ha cobrado dos mil 454 pesos, que, cuando más, equivalen al pago efectuado por 36 contribuyentes; en Axocomanitla la recaudación ha sido de sólo cinco mil 709 pesos, en Amaxac de cinco mil 945, en Xiloxoxtla de nueve mil 209 y en Tetlatlahuca de nueve mil 474 pesos.

De hecho, cuatro de estos municipios están entre los cinco con mayores rezagos en cobro del impuesto predial, pues tienen avances de recaudación menores al 10 por ciento en este año con respecto a 2007.

Con base en la información proporcionada por el ICET, Tocatlán presenta el mayor rezago, con un 97.02 por ciento, es decir que ha cobrado apenas el 2.98 por ciento de lo que recaudó durante el año pasado.

Le siguen Xiloxoxtla, Lázaro Cárdenas, Tetla y Amaxac, con atrasos del 94.08 por ciento, 92.26, 92.01 y 90.14 por ciento, respectivamente.

En contraparte, Nanacamilpa y Panotla son las únicas dos comunas de la entidad que, a estas alturas del año, ya rebasaron la recaudación del año pasado. Hasta el 23 de julio, Nanacamilpa y Panotla habían cobrado, respectivamente, 50 mil 331 y 10 mil 923 pesos más que en los 12 meses del año pasado.

A estos municipios les siguen Zitlaltepec, Tlaxcala, Acuamanala, Hueyotlipan y Tlaxco, toda vez que muestran una eficiencia de cobro mayor al 85 por ciento con respecto a los montos recaudados durante el anterior ejercicio fiscal.

Otras comunas, pese a estar obligadas a notificar sobre la recaudación del impuesto predial, de acuerdo con el Código Financiero del Estado de Tlaxcala, no han cumplido con el requerimiento.

Maurilio Palacios Montales, director del ICET, indicó que esos municipios son: Atlangatepec, Benito Juárez, Cuapiaxtla, Tequexquitla, Emiliano Zapata, Españita, Ixtacuixtla, Tlaltelulco, Nativitas, Sanctórum, Tecopilco, Nopalucan, Santa Apolonia Teacalco, Ayometla, Tenancingo, Tepetitla, Tepeyanco, Totolac, Tzompantepec y Xaloztoc. Aunque las autoridades de Atlangatepec han desmentido lo dicho por el funcionario estatal.

En lo que va de 2008, los municipios con mayor captación de impuesto predial son: Tlaxcala, con ocho millones 811 mil 489 pesos; Apizaco, con dos millones 808 mil 184; Chiautempan, con un millón 184 mil 576, y Calpulalpan, con un millón 161 mil 966 pesos.

No obstante, tanto Apizaco como Calpulalpan aún tienen rezagos significativos con respecto a lo recaudado durante el último año de las anteriores administraciones, pues apenas tienen un avance del 42.47 y 42.23 por ciento, respectivamente.

Con esto, para al menos igualar lo cobrado en 2007, en los próximos cuatro meses estas administraciones tendrán que recaudar más dinero de lo que cobraron en los primeros siete meses del año.

Comparativo 2006-2007

De todos los municipios del estado de Tlaxcala, Emiliano Zapata tuvo el mayor decremento porcentual en recaudación del impuesto predial en 2007, de acuerdo con información proporcionada por el ICET.

En ese año la comuna dejó de percibir 20 mil 51 pesos, cifra que le representó una baja del 44.2 por ciento -casi la mitad de los ingresos por concepto de impuesto predial- con referencia a lo recaudado durante 2006.

Así, de los 45 mil 366 pesos que el ayuntamiento de Emiliano Zapata logró recaudar hace dos años, en 2007 apenas cobró 25 mil 315 pesos.

Pero además, aunque otras comunas tuvieron una menor reducción porcentual de su recaudación, en términos económicos se vieron más afectadas. Tal es el caso de Zacatelco, que con apenas un decremento del 9.91 por ciento de la recaudación de 2006 a 2007 dejó de percibir 92 mil 17 pesos.

Las arcas de Españita, Benito Juárez, Nativitas y Xiloxoxtla -que con el presente ya tendrían dos años consecutivos a la baja en recaudación de impuesto predial- también resultaron afectadas en 2007. La reducción porcentual en el cobro del predial para estos municipios fue del 30.84, 23.21, 22.08 y 21.12 por ciento, respectivamente.

En montos económicos Españita dejó de recibir 72 mil 805 pesos, en tanto que Benito Juárez, Nativitas y Xiloxoxtla no cobraron 21 mil 637, 42 mil 162 y 41 mil 776 pesos, en el mismo orden.

En tanto, Nanacamilpa, Panotla, Tocatlán y Tepeyanco, aunque no tuvieron reducciones en la recaudación del impuesto predial, permanecieron prácticamente estancadas en los ejercicios fiscales de 2006 y 2007, pues reportaron incrementos mínimos en los ingresos de un año a otro.

En 2007 el crecimiento recaudatorio de Nanacamilpa fue de apenas el 0.6 por ciento, lo que le significó un aumento de cobro de apenas dos mil 385 pesos; mientras que Panotla incrementó su recaudación en sólo un 1.9 por ciento, Tocatlán en un 2.4 y Tepeyanco en un 2.9 por ciento.

En cambio, Acuamanala, Xaloztoc, Terrenate, Tepetitla y Coaxomulco fueron las comunas que más elevaron su eficiencia en el cobro del impuesto predial, pues el monto que recaudaron fue hasta 150 por ciento superior a lo recibido durante 2006.

Acuamanala incrementó su recaudación en un 154.2 por ciento, lo que le significó un aumento en sus ingresos de 173 mil 656 pesos. Por su parte, Xaloztoc elevó el monto de lo recaudado en 121.5 por ciento, cifra que representó 236 mil 357 pesos más para sus finanzas.

Terrenate, Tepetitla y Coaxomulco acrecentaron su ingreso por predial en 87.1, 68.9 y 51.2 por ciento; cifras que les reportaron ingresos adicionales de 60 mil 525, 64 mil 560 y 28 mil 491 pesos, de forma correspondiente.

Empero, los municipios que lograron mayores incrementos en términos económicos, aunque no porcentuales, fueron: Calpulalpan, Apizaco, Papalotla, Yauhquemehcan, Huamantla y Tlaxcala, con aumentos recaudatorios de entre 200 mil y 700 mil pesos.

En esta lista sobresalen Tlaxcala y Apizaco, pues en la capital del estado, con apenas un crecimiento del 2.3 por ciento, se recaudaron 219 mil 518 pesos más que en 2006; mientras que en Apizaco se cobraron 631 mil 552 pesos más, con un aumento del 10.5 por ciento.

Los que menos recaudan

Los municipios de Emiliano Zapata, Lázaro Cárdenas, Texoloc, Zacualpan, Axocomanitla, Nopalucan, Santa Apolonia Teacalco y Tetlatlahuca son los que menos recursos obtienen por concepto de impuesto predial, de acuerdo con los informes de recaudación de los años 2006, 2007 y 2008 proporcionados por el ICET.

Ninguna de estas comunas ha rebasado los 40 mil pesos por recaudación del predial en esos años. De hecho, Santa Apolonia Teacalco ni siquiera ha alcanzado los 20 mil pesos, pues en 2006 únicamente cobró 11 mil 393 pesos, en 2007 incrementó a 16 mil 343 pesos y en este año no ha reportado sus ingresos.

A decir del director general del ICET, Maurilio Palacios Montales, la baja recepción del predial en estas comunas se debe, por un lado, a que se trata de municipios pequeños, y por otro, a la baja eficiencia de recaudación de sus autoridades.

Y es que estimó que en estas comunas paga el impuesto predial menos del 40 por ciento de los propietarios de dominios debidamente registrados.

Precisó que, a nivel estatal, el promedio de pago es de alrededor del 55 por ciento; aunque hay municipios como Tlaxcala y Apizaco en los que cerca del 80 por ciento de la población paga la contribución.

Palacios Montales atribuyó la baja percepción de algunos municipios a que buena parte de la población no conoce qué uso le dan las autoridades al dinero recaudado.

"Por eso hemos pedido a los municipios que transparenten su información, a fin de que le informen a la ciudadanía en qué se transforma el pago de su impuesto predial. Es importante que le informen que su pago se transforma en servicios para la comunidad", dijo.

De hecho, calificó como "preocupante" que sólo algunas decenas de personas paguen el impuesto predial en ciertos municipios, "porque con eso no sólo no tendrán recursos para mejorar los servicios, sino que disminuirán sus partidas presupuestales para el próximo año".

Y es que la recaudación que logran las comunas por concepto de impuesto predial y pago del servicio de agua potable y alcantarillado es un factor determinante de las partidas presupuestales que reciben para el próximo ejercicio fiscal.

Así, de acuerdo con datos del ICET, de los aproximadamente 400 mil predios que existen en la entidad debidamente registrados, apenas la mitad paga el impuesto correspondiente; el resto tiene adeudos históricos que en algunos datan desde hace varias décadas.

Existen 300 mil predios "ocultos"

Por si fuera poco, en el estado de Tlaxcala existen alrededor de 300 mil predios en condiciones irregulares; por lo que quienes se sustentan como propietarios de éstos no pagan impuesto predial.

"Tenemos unos 400 mil predios registrados en el estado de Tlaxcala, pero también estimamos que existe un buen número de predios irregulares. Calculamos alrededor de 300 mil que son predios que llamamos 'ocultos', porque no pagan impuesto", aseveró Palacios Montales.

De esta forma, expuso, deben existir en la entidad cerca de 700 mil predios en total, de los que sólo 200 mil pagan el impuesto predial, que, por si fuera poco, en la mayoría de los casos se calcula a través de tablas de valores desfasadas, porque tienen hasta 20 años de antigüedad.

Y es que sólo siete de los 60 municipios de Tlaxcala cuentan con una tabla de valores actualizada. Esas comunas son: Acuamanala, Yauhquemehcan, Tepeyanco, Santa Cruz Tlaxcala, Calpulalpan, Papalotla y Teolocholco.

Doce municipios más cuentan con tablas de valores no actualizadas, que en algunos casos datan desde 1988. Esos municipios son: San Pablo del Monte, Totolac, San José Teacalco, Xiloxoxtla, Ayometla, Españita, Tetla, Xicohtzinco, Apizaco, Panotla, Tlaxcala y Chiautempan.

Es importante destacar que entre las comunas que operan con tablas de valores no actualizadas están las dos que mayor recursos reciben por concepto de impuesto predial: Tlaxcala y Apizaco.

De acuerdo con las autoridades, una actualización de las tablas de valores, en éstos y en todos los municipios, además de incrementar la recaudación haría más justo el pago del impuesto.

Como ejemplo, el funcionario de la administración estatal informó que Calpulalpan pasó del quinto al tercer lugar en monto recaudado por impuesto predial, luego de que el 23 de junio de 2007 se publicó la actualización de su tabla de valores en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

Lo más grave en este asunto es que 41 municipios ni siquiera cuentan con tabla de valores; por lo que basan su recaudación en las cuotas mínimas que establece el ICET, sin considerar las construcciones que existen sobre los predios.

De esta forma, según las propias autoridades, "paga lo mismo el dueño de un predio que tiene una choza construida que el que tiene en su propiedad una mansión".