Por Arturo Gómez Salgado / El Sol de México

Ciudad de México.- Diputados federales se aprestan a autoasignarse un aumento de 16.4 por ciento a sus ya jugosas dietas y prestaciones, que los sitúan entre los mejor pagados del mundo. Hoy un legislador tiene percepciones mensuales de 154 mil 548 pesos.

De acuerdo con el proyecto de Presupuesto de Egresos para 2009, los legisladores de San Lázaro pretenden un aumento en sus ingresos de poco más de cuatro veces la inflación estimada para el próximo año, que será de entre 3.5 y 4.0 por ciento, según lo anticipado por el secretario de Hacienda y Crédito Público, Agustín Carstens.

En octubre de 2007, aun cuando los coordinadores de los ocho partidos anunciaron que no incrementarían ni un peso el presupuesto de la Cámara de Diputados, la realidad fue que mediante un acuerdo confidencial, no sólo se aplicaron un aumento de 4.0 por ciento en sus dietas, sino que también aprobaron un incremento de 18 por ciento en Atención Ciudadana y Asistencia Legislativa que colocó sus emolumentos entre los más elevados del orbe.

Frente a las profundas dificultades de millones de mexicanos para poder sortear los constantes aumentos de precios en alimentos y servicios, los diputados federales se aprestan a autoasignarse un aumento de 16.4 por ciento a sus ya jugosas dietas y prestaciones, que los sitúan entre los mejor pagados del mundo.

De acuerdo con el proyecto de Presupuesto de Egresos para 2009, los legisladores de San Lázaro pretenden un aumento en sus ingresos de poco más de cuatro veces la inflación estimada para el próximo año, que será de entre 3.5 a 4.0 por ciento, según lo anticipado por el secretario de Hacienda y Crédito Público, Agustín Carstens.

En octubre de 2007, aun cuando los coordinadores de los ocho partidos anunciaron que no incrementarían ni un peso el presupuesto de la Cámara de Diputados a fin de enviar un mensaje de austeridad y responsabilidad al país, la realidad fue que mediante un acuerdo confidencial, no sólo se aplicaron un aumento de 4.0 por ciento en sus dietas, sino que también aprobaron un incremento de 18 por ciento en Atención Ciudadana y Asistencia Legislativa que colocó sus emolumentos entre los más elevados del orbe.

Conforme a la Gaceta Parlamentaria, antes de que los legisladores se aplicaran sus incrementos en dietas y "partidas especiales", el presupuesto interno se había fijado en 5 mil 249 millones de pesos que, luego del acuerdo confidencial, se elevó sustancialmente. A la fecha un diputado percibe un ingreso mensual de 154 mil 548 pesos, incluyendo 73 mil pesos por Atención Ciudadana y Asistencia Legislativa.

Y mientras sus grandiosos sueldos se ubican entre los más elevados del mundo, los legisladores mexicanos "ganan" también en ausentismo e improductividad con un promedio de 0.6 iniciativas analizadas y aprobadas por cada día laborable, mientras que en parlamentos de naciones del primer mundo se debaten y aprueban entre 2.7 y 4.5 iniciativas por sesión.

Ese marcado ausentismo ya ha sido "descubierto" por las distintas fracciones parlamentarias, que han anticipado que presentarán un punto de acuerdo para descontar los días de salario a quien no asista a las sesiones o recurra a la vieja práctica de pasar lista y retirarse del salón de plenos.

Estudios del Centro de Investigaciones Estratégicas para México indican que, a diferencia de los Congresos de Estados Unidos, Canadá y de Europa, en México se premia extraordinariamente el trabajo legislativo. Como ejemplo cita las cuantiosas dietas, partidas especiales y prestaciones que en el caso de los senadores les representa un ingreso mensual de 193 mil 130 pesos, equivalentes a 2 millones 317 mil 560 pesos anuales; y en el caso de los diputados 154 mil 548 pesos al mes que suman un millón 854 mil 576 pesos anuales. A estos jugosos sueldos se suman boletos de avión gratuitos, vales de despensa por 2 mil 950 pesos para cada uno, seguro médico por 70 mil pesos y seguro de vida por hasta 15 millones de pesos.

A ese respecto, el área de monitoreo legislativo del Centro de Investigaciones y Docencia Económica (CIDE) destaca que el salario de los legisladores mexicanos es sustancialmente superior al de sus homólogos de Estados Unidos que perciben un ingreso mensual de 152 mil pesos, equivalente a un millón 520 mil pesos anuales, en tanto los integrantes de la Cámara de los Comunes de Canadá, ganan 127 mil 600 pesos mensuales, equivalentes a un millón 270 mil 600 pesos al año.

El CIDE establece que, mientras los legisladores mexicanos suman a sus ingresos cada vez más remuneraciones como son los casos de las partidas Atención Ciudadana y Asistencia Legislativa, en todos los Congresos del mundo la tendencia es reducir costos legislativos. Un ejemplo es el Parlamento Europeo donde a partir de 2009 se fijará un salario único en todo el continente de 7 mil euros, equivalentes a poco más de 100 mil pesos mensuales.

¡N0! A GANAR MENOS

Sin embargo, para diferentes legisladores mexicanos, el salario que perciben y su posible reelección por dos períodos consecutivos -iniciativa presentada en julio pasado por la fracción del PAN-, están más que justificados, porque la labor que desarrollan y la experiencia que acumulan durante los debates es de vital importancia para fortalecer la democracia y el funcionamiento de las instituciones.

Francisco Labastida Ochoa, integrante de la Comisión para la Reforma del Estado de la Cámara de Senadores, señala no saber si el Congreso mexicano resulta caro a no para la sociedad. "Lo que puedo decir es que invertir en democracia es lo mejor para cualquier nación, porque se tiene la posibilidad de debatir pluralmente y con respeto a todas las voces, que es condición elemental para fijar los acuerdos y políticas que requiere el desarrollo y modernización del país".

El político sinaloense también dio su punto de vista sobre la iniciativa para que diputados y senadores amplíen su período. Expuso que de aprobarse esta propuesta, "todos saldríamos ganando, porque a lo que se aspira es contar con un Congreso más ágil y eficiente que dé respuesta expedita a las necesidades y retos nacionales".

Más cauteloso, el senador poblano Melquíades Morales Flores, también integrante de la Comisión para la Reforma del Estado, comentó que la iniciativa para reelegir a los legisladores y la eventual reducción de ambas cámaras, son temas que deben ser minuciosamente analizados por la fracción priísta en el Congreso para ver sus ventajas y desventajas.

"Si se trata de aumentar la eficiencia del Congreso, sería muy positivo, pero si la intención es simplemente reducir costos se va por mal camino, porque en el trabajo legislativo nada se debe escatimar", enfatizó.

Graco Morales Flores, presidente de la Comisión de Desarrollo Social del Senado de la República, opina que la reelección de diputados hasta por dos períodos sucesivos, y de senadores por un período inmediato, haría más eficiente el trabajo legislativo y acrecentaría el compromiso con los ciudadanos. "Yo no lo veo mal, sobre todo si se reduce la lista plurinominal en el Senado y se fortalece la primera minoría, lo que implicaría más equidad representativa".

Y de los excesivos costos en el Congreso, el perredista morelense simplemente puntualizó: "No somos el Poder Legislativo más caro del mundo, hay otros que además de ser muy costosos tienen situaciones de soborno que en México afortunadamente todavía no se dan, y eso es una situación que debe considerarse ante cualquier propuesta o análisis de reducción de remuneraciones".

Para el expriísta y actual secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales por el PRD, Arturo Núñez Jiménez, no hay duda que sería un craso error intentar medir las instituciones democráticas en función de la rentabilidad económica. "Aquí lo importante es la representatividad y construcción de acuerdos que permitan continuar modificando progresivamente el régimen político hacía una mayor pluralidad".

Núñez Jiménez apuntó que, dígase lo que se diga, en el Congreso mexicano se trabaja intensamente y una vez enterrada la época del partido hegemónico, que todo lo acaparaba (y del cual Núñez formó parte), se tienen las condiciones no sólo para que los diputados y los senadores puedan ser reelectos, sino también para continuar aplicando distintas alternativas más para aumentar la eficiencia legislativa.

Arturo Escobar y Vega, integrante de la Comisión de Justicia de la Cámara Alta, consideró que el redimensionamiento del Congreso no es un asunto de costos sino de preparación y eficiencia. "Podemos reducir muchos gastos, pero si no damos resultados tangibles a la sociedad, de nada sirven esos ahorros".

"Lo que tenemos que hacer los legisladores es actualizarnos y trabajar más tiempo, construir acuerdos y hacerlos leyes, que es lo que se llama productividad".

El senador por el Partido Verde Ecologista de México apuntó que, en esa necesaria eficiencia legislativa, mucho tendrá que ver la posibilidad de reelección "porque nuestra tarea es compleja y el tiempo para desarrollarla es reducido".

La iniciativa de Acción Nacional para una posible reelección y disminución de integrantes en el Congreso, presentada ante el pleno el pasado 13 de julio, se turnó a las comisiones de Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos para su eventual discusión en el actual período ordinario de sesiones en que, de acuerdo a analistas políticos, se esperan más tribunazos, sesiones reventadas y una que otra zacapela por las diferencias profundas en la reforma energética, a lo que se sumará el debate del Paquete Fiscal de 2009.