La necesaria autonomía de la CAIP.

Samuel Rangel Rodríguez*

Continuando con el tema de la autonomía constitucional a la que he dedicado ya tres espacios por la importancia que conlleva, voy ahora a abordar las características de los Órganos Constitucionalmente Autónomos y, con las cuales los podemos identificar. Si los enunciamos debido a su importancia, siempre habrá una que estará en primer lugar, a continuación, expongo algunas de ellas:

1.- Configuración inmediata de la constitución. ¿Qué quiere decir esto? Primero, siendo que la constitución es la norma suprema y fundamental de toda organización social y política, todo órgano autónomo debe emanar de ella, y por consiguiente debe estar estipulado así. No puede crearse un organismo, mucho menos considerarse autónomo, sino se encuentra establecido en la misma constitución.

2.- Son organismos necesarios e indefectibles. Esto es, que no deben faltar en la sociedad y su organización, pues sin ellos la dirección política del Estado no será la misma. Es una parte fundamental y esencial del funcionamiento del Estado.

3.- Son órganos técnicos y no políticos. Siempre deberán establecerse y delimitarse las áreas en las que ha de trabajar, y en las cuales será la máxima autoridad. Ésta además de ser una característica, también puede considerarse como una de las ventajas.

4.- Independencia a los poderes. Serán autónomos y no dependerán de ningún poder público (llámese Ejecutivo, Legislativo o Judicial) en lo que se refiere a su funcionamiento, pues como ya se ha mencionado, éste será la máxima autoridad en la materia. Sin embargo, no se debe perder de vista que son parte funcional de una sociedad, por lo tanto deben estar en coordinación y colaboración con los otros poderes para el buen ejercicio de sus funciones.

5.- Autonomía en sus cuatro aspectos. Autónomos en el aspecto político, presupuestario, jurídico y administrativo, mas no siempre en el aspecto financiero. Para que exista un equilibrio y control en la sociedad, debe rendirse cuentas ante una autoridad competente, esto ayudara a un ejercicio de sus funciones y de obtener una mayor transparencia, que es esto el fin último de los organismos.

Pero no sólo contamos con características que pueden considerarse buenas en este aspecto, sino también con maravillosas ventajas que favorecen a lograr una mejor transparencia y acceso a la información, dentro de ellas podemos encontrar que:

a) De acuerdo al mandato constitucional, siempre será favorecido en su actuación y nunca estará amenazado con desaparecer, pues como en la primera característica que analizamos, éste proviene de una disposición constitucional, por lo tanto será obligatoria su existencia y, que para poder desaparecerlo por los medios legales, tomando en cuenta que nuestra constitución es rígida, deberá pasar por un procedimiento difícil y complicado.

b) La paridad en el rango, que es un poco difícil de conceder, para que exista debe tomarse en cuenta la elección de sus integrantes, pues será distinta a los otros. Este rubro implica también la división de poderes, que además de fraccionar las funciones, también es una forma de respeto hacia las personas, pues con ello se limita el poder y evita la tiranía.

Con esto podemos concluir, no sin antes responder a una pregunta: ¿De verdad será necesario, urgente e indispensable la autonomía constitucional de la CAIP? Realmente sí, sería lo más conveniente si es que realmente se quiere lograr mayor transparencia en las actuaciones de todo aquel que detenta el poder. Como ya lo había expresado, es el único camino para evitar la simulación de hechos y garantizar su permanencia. ¿Qué decidirán nuestros brillantes y recién estrenados diputados del H. Congreso del Estado de Puebla? ¿De verdad se van a comprometer, como dicen con la transparencia? En sus manos estará la respuesta y la demostración real, seria y oportuna para hacer los cambios necesarios que requiere la Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Puebla. Tendrán que demostrar con hechos, no con palabras, su compromiso con la Ciudadanía y la CAIP en beneficio de los poblanos. La moneda está en el aire. Al tiempo.

* Samuel Rangel Rodríguez es comisionado de la Comisión para el Acceso a la Información Pública, samuel.rangel@caip.org.mx. Las opiniones vertidas por el autor no necesariamente reflejan el punto de vista de la CAIP.