Marcela Ojeda y Alejandro Durán / El Sol de México

Ciudad de México.- De aprobarse la propuesta de Reforma Integral Hacendaria, a partir del próximo año, el gasto se ejercerá conforme a indicadores precisos y resultados concretos que no sólo van a ser medibles en el tiempo, sino que podrán establecer parámetros de cómo van funcionando los distintos programas y con base en ello elevarles el presupuesto, manifestó el Director General Jurídico de la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Max Alberto Diener.

Añadió que para ello, el Ejecutivo está proponiendo modificaciones al artículo 134 Constitucional, a fin de introducir una nueva cultura desde el lado del gasto, de tal manera que éste se enfoque en base a los resultados obtenidos no sólo a nivel federal, sino también estatal y municipal, y aclaró que no se trata de un "castigo" por resultados.

"En los países que han adoptado este tipo de presupuesto, si se tienen malos resultados en programas que son indispensables, no se pretende que tales programas se castiguen o se cancelen, sino más bien que con base en esos resultados se corrija. Lo que se busca con los resultados no es castigar sino más bien tener una evaluación clara de qué esta sucediendo para ver cómo se puede corregir o en su caso fortalecer, por lo que el enfoque no sería de castigo, sino de corrección", indicó.

En un seminario organizado por la SHCP para atender las dudas de los representantes de los medios de comunicación en torno a la Iniciativa de reforma integral hacendaria, Diener Sala añadió una de las cuestiones que va arrojar mayor eficiencia en el gasto va a ser la plurianualidad y enfatizó que en la propuesta se incluye una modificación constitucional que implica que los proyectos en infraestructura van a tener garantizadas asignaciones plurianuales.

Esto disminuirá los costos en los proyectos de infraestructura, porque el factor riesgo en las asignaciones ya no va a existir y también va a permitir una mucho mejor planeación y programación de la infraestructura, apuntó.

En este contexto, subrayó que la propuesta también plantea un procedimiento para crear un plan de infraestructura de mediano plazo; que la decisión de las prioridades en infraestructura se tome con parámetros técnicos, y que se puedan determinar de manera más "fina" las prioridades en infraestructura.

"Uno de los factores que más ahorros puede arrojar en el futuro, tiene que ver justamente con el tema de la plurianualidad y de la eficiencia en la ejecución de infraestructura en el país, y evidentemente el tema de los indicadores necesariamente va a implicar que haya aumento en la eficiencia del gasto y ahorros, esos serían los dos factores fundamentales que van a arrojar una mayor eficiencia en el gasto", dijo el funcionario.

Por otra parte, señaló que también se está proponiendo fortalecer este nuevo esquema de presupuesto en base a resultados, con un enfoque técnico de instancias evaluadoras independientes.

"Los resultados los van a evaluar instituciones neutrales y estos resultados se van a presentar tanto en la Cuenta Pública, o sea, en los instrumentos formales a través de los cuales se rinden cuentas, como también a la ciudadanía en las páginas de internet. Lo que se pretende es lograr una mucha mayor eficiencia e impacto en las asignaciones de gasto", añadió el funcionario.

Dijo que tanto en los estados de la República como en la Federación, se tendrán que fortalecer las instancias de evaluación; darles la independencia y que sean instancias técnicas las que evalúen los resultados, en tanto que del lado de la fiscalización, lo que se propone es que las cuentas sean verificadas por la Auditoría Superior, fortaleciendo toda esa dimensión del desempeño y de resultados.

"En la propuesta se le están dando facultades mucho más contundentes a la Auditoría Superior y, por ejemplo, lo que se pretende a nivel de los estados es que la Auditoría pueda entrar directamente a verificar la aplicación del gasto y sus resultados. Actualmente como funciona es que tiene que apoyarse en las instancias locales y por tanto esto también va a fortalecer todo el tema de la fiscalización".

Asimismo, Diener Sala indicó que todo lo relacionado con la rendición de cuentas (Cuenta Pública, informes preeliminares e informes definitivos), se adelantará (para el mes de mayo), "a fin de que la rendición de cuentas sea mucho más efectiva; más contundente para la sociedad, pero también más expedita.

"Hoy en día nos tardamos más de un año en dar los resultados de la Cuenta Pública, y lo que se pretende es que a más tardar, un año después del cierre del ejercicio, se haya dado todo el procedimiento de rendición de cuentas, incluyendo las observaciones", enfatizó el funcionario.

Más adelante, agregó que la reforma también propone que las cuentas públicas tengan un plazo para ejecutar su revisión y terminar con ella, lo que constituirá otro avance muy importante, y subrayó que también se propone que antes de que se presente el informe final de resultados, exista un plazo de aclaraciones.

Lo que se pretende con esto es que el informe final sea lo más preciso posible y por lo menos ya haya habido una instancia de interacción entre el Ejecutivo y la Auditoría para que el informe refleje lo más puntual posible los parámetros de estas observaciones, y no a veces aparenten ser demasiado grandes o no correctamente enfocadas, precisó.

Y al hacer hincapié en que la propuesta prevé que las dependencias y entidades pueden recurrir al tribunal a impugnar cuestiones que tengan que ver con políticas públicas, manifestó que hoy en día la fiscalización se enfoca hacia los funcionarios, "pero muchas veces los temas de la fiscalización tienen que ver con el cumplimiento de objetivos de políticas públicas o de la eficiencia de los programas y eso no necesariamente es un tema que nada más involucre a un funcionario responsable, sino también puede involucrar a una dependencia o a una entidad".