Marcela Ojeda / El Sol de México

Ciudad de México.- Las iniciativas enviadas por el Ejecutivo Federal para una Reforma Integral de la Hacienda Pública, proponen la creación de 8 nuevos impuestos, de los cuales 4 son federales y cuatro estatales; se estima que en 2012 con esta propuesta los ingresos del Gobierno federal y de los estados se incrementarían gradualmente en dos y uno por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), respectivamente, lo que significaría 25 mil millones de pesos adicionales para el gasto público.

El paquete de iniciativas que constituyen la propuesta para la Reforma Integral Hacendaria, incluye reformas a la Constitución Política, a la Ley de Coordinación Fiscal, a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, al Código Fiscal de la Federación, a la Ley Sobre el Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios, y a la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, además de que propone la Ley de la Contribución Empresarial de Tasa Unica y la Ley del Impuesto contra la Informalidad, y establece el Subsidio para el Empleo.

Al hacer referencia a un sistema tributario con equidad, competitividad y fuentes alternativas de ingresos, la iniciativa destaca que el objetivo es lograr la solidez de las finanzas públicas, y "atender las necesidades de gasto a través de una estructura tributaria equitativa que promueva la competitividad, favorezca la creación de empleos y minimice las distorsiones generadas al obtener recursos".

Para ello, destaca, se proponen cuatro medidas federales de carácter tributario, las cuales generarían una recaudación de 1.8 por ciento del PIB en los siguientes 2 años: establecer la Contribución Empresarial a Tasa Unica (CETU); gravar con 2 por ciento depósitos mayores a los 20 mil pesos de sujetos no contribuyentes, con IEPS a los juegos con apuestas y sorteos; gravar con IEPS a las pinturas con aerosol. Los gravámenes estatales se aplicarían a tabaco labrado, cerveza, gasolina y diesel.

Respecto a la CETU, detalla que es un impuesto de tipo directo, que substituiría al Impuesto al Activo (Impac) es decir, pagable por la empresa, y equivale a gravar con una tasa uniforme de 19 por ciento los ingresos de la empresa provenientes de la enajenación de bienes, prestación de servicios o el otorgamiento del uso o goce temporal de bienes.

En cuanto a los sujetos de la contribución, precisa que serán personas morales y físicas con actividad empresarial residentes en territorio nacional, así como los establecimientos permanentes en México de residentes en el extranjero; para aplicarlo se propone un esquema de transición de 2 años en el cual su tasa sería de 16 por ciento durante el ejercicio fiscal de 2008, para finalmente ubicarse en 19 por ciento a partir de 2009.

También se propone integrar el impuesto y el subsidio fiscal para personas físicas en una tarifa única, propuesta que reduce significativamente la complejidad actual que representa la determinación del subsidio fiscal para cada empresa. "Al ser una medida cuyo objeto es la simplificación, la propuesta no generará ingresos fiscales adicionales", señala el documento.

Por otra parte, la iniciativa propone permitir a las entidades federativas imponer un impuesto específico a las ventas finales de los bienes gravados con Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) federal; que los municipios participen con cuando menos el 20 por ciento de la recaudación correspondiente, y que cuando menos el 50 por ciento de la recaudación se destine a inversión y obra en infraestructura y a seguridad pública, además de que también se introduce la posibilidad de que se elimine la tenencia en el mediano plazo, y que ésta sea sustituida por un impuesto estatal.

Asimismo, hace referencia a la necesidad de fortalecer el componente solidario y redistributivo del pacto federal a través de las aportaciones, por lo que propone modificar las fórmulas y esquemas de distribución de las participaciones para premiar la actividad económica y los esfuerzos de recaudación.

Respecto al Fondo General de Participaciones, subraya que actualmente la distribución de dicho fondo se realiza en un 45.17 por ciento en función de la población, otro 45.17 por ciento con base en la recaudación de determinados impuestos, y el 9.66 por ciento restante, como un factor compensatorio a los dos primeros.

"Se propone fijar la distribución de las participaciones recibidas por entidad en relación a su nivel de 2007 y distribuir los incrementos correspondientes a la evolución de la recaudación federal participable, en función de los aumentos en la actividad económica, medida a través del crecimiento del PIB de las entidades Federativas (60 por ciento); de los incrementos en la recaudación local (30 por ciento), y del nivel de recaudación local (10 por ciento).