Gabriel Xantomila y Carlos Acosta

Sólo 18 de 40 millones de mexicanos que forman parte de la Población Económicamente Activa (PEA) están registrados en el Sistema de Administración Tributaria (SAT), lo que significa que 22 millones, el 55 por ciento no está en los listados de ese organismo y, por tanto, no pagan impuestos en el país, admitió la Auditoría Superior de la Federación.

Roberto Salcedo Aquino, auditor especial de desempeño de la ASF, reconoció que al SAT le falta perfeccionarse para registrar a todas aquellas personas que son potencialmente contribuyentes.

Y frente a esta ineficacia del SAT, el presidente de la Comisión de Vigilancia de la ASF, Antonio Ortega Martínez, demandó desaparecer a ese organismo y crear otra entidad que verdaderamente cumpla sus funciones con responsabilidad y eficiencia.

Como antecedentes, en la revisión de la Cuenta Pública 2002 se destaca que el SAT al establecerse en 1997, aún no ha consolidado una administración mejor de la que realizaba la Secretaría de Hacienda a través de la Subsecretaría de Ingresos.

El perredista Pablo Trejo Pérez destacó que en el periodo 2001-2005 la contribución de los ingresos tributarios mostraron una disminución de 2.6 puntos porcentuales, al pasar de 41.6 por ciento en 2001 a 39.0 por ciento en 2005.

Aunque, añadió, creció el padrón de contribuyentes de 7 mil 149 en 2001 a 18 mil 788 en 2005, esto fue consecuencia de la incorporación de 9 mil 809 asalariados, entre los años 2004 y 2005, lo que no generó mayores impactos en la recuperación, ya que estos asalariados enteraban sus impuestos a través de sus patrones.

DEVOLUCIONES MILLONARIAS

Además, prosiguió el secretario de la Comisión de Vigilancia de la ASF, de 2000 a 2005 el SAT reintegró a los contribuyentes 679 mil 691.3 millones de pesos por concepto de devoluciones de impuestos, que representaron el 16.3 por ciento de la recaudación tributaria efectiva, de las cuales, 79.4 por ciento correspondieron al IVA y 14.5 por ciento al ISR.

"La existencia de tratamientos preferenciales, regímenes especiales, omisiones e imprecisiones en la legislación tributaria afecta la recaudación, ya que propician la generación de elevados créditos fiscales, cuyos montos al 31 de diciembre de 2005 ascendía a 495 mil 807.9 millones de pesos, monto que equivale al 5.9 por ciento del Producto Interno Bruto'', dijo Pablo Trejo.

Agregó que en cuanto a la eficiencia en la recuperación, ésta sólo fue del 1.7 por ciento de la cartera total de créditos fiscales, ya que subsisten mecanismos legales a los que recurren los contribuyentes para eludir el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.

Además, en el año 2005 el SAT registró indebidamente en el rubro del Sistema de Trámite Aduanero (DTA) devoluciones de impuestos por mil 220.2 millones de pesos, integrados por 10.2 millones de pesos de devoluciones virtuales y mil 210.0 millones de pesos de devoluciones en efectivo.

A su vez, Antonio Ortega Martínez se pronunció por una revisión profunda y estructural de lo que es el SAT, porque los resultados que entrega la Auditoría Superior de la Federación "dejan mucho que desear''.