Marcela Ojeda / El Sol de México

Ciudad de México.- Dentro de los temas del federalismo y la descentralización, que forman parte de las discusiones de la Reforma Fiscal, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), presentó los sistemas federales de 4 países: Alemania, Australia, Canadá y Estados Unidos, subrayando que ahí, la Hacienda cobra impuestos en toda la nación aplicando criterios generales, gastando esos fondos de acuerdo con la legislación aprobada.

Además, los estados o provincias tienen sus propios recargos o impuestos sobre la renta, sobre las ventas, o sobre lo que decidan, y su gasto se financia con esos ingresos, aumentados ocasionalmente con transferencias federales, apuntó la SHCP, sin pronunciarse por la aplicación en nuestro país de cualquiera de esos 4 sistemas federales mencionados, aunque sí destacando una serie de cualidades del sistema estadunidense.

A través de su vocería, la dependencia a cargo de Agustín Carstens Carstens refirió que durante los últimos años, el federalismo y la descentralización han cobrado gran relevancia alrededor del mundo, y que la discusión va desde establecer reglas claras que determinen las participaciones de la Federación hacia los órdenes estatales y municipales y la división de potestades, hasta planteamientos que apoyan sistemas de participaciones fiscales en cada estado o provincia, con un sistema impositivo propio.

Así, y al aclarar que el federalismo fiscal difiere en cada país, la SHCP hizo mención a algunas de las similitudes entre los casos de Canadá, Alemania y Australia, que cuentan con un Sistema de Nivelación Fiscal, basado en compensar a los estados con menor capacidad fiscal, permitiéndoles alcanzar cierto umbral determinado con base en la capacidad fiscal promedio o a alguna otra medida semejante.

Con relación a Estados Unidos, detalló que si bien este país no cuenta con un sistema de nivelación formal, sí hace uso extensivo de transferencias federales condicionadas a los gobiernos locales, bajo una fórmula que incluye un componente de equidad.

Estados Unidos es un país altamente descentralizado en materia fiscal, y ahí, la responsabilidad recaudatoria se comparte proporcionalmente entre la Federación, los estados y las ciudades.

"Las extensas facultades tributarias y de gasto de los estados han promovido exitosamente la creación de empleos y la atracción de nuevas industrias, presentando también el mayor crecimiento de la unión. La gran movilidad de personas y de capital, característica de ese país, ha contribuido también al desarrollo de ciertas regiones, principalmente del sur, antes rezagadas", concluyó la dependencia hacendaria.

Por otra parte, precisó que mientras Canadá aplica el Sistema Impositivo Representativo, donde el gobierno federal otorga transferencias no condicionadas a las provincias que demuestran tener una capacidad para recaudar ingresos por debajo de cierto umbral -determinado con base en criterios objetivos y transparentes-, en Alemania la Constitución establece que el nivel de vida debe ser uniforme en el territorio nacional, lo que en la práctica se ha entendido como que los estados tienen que asegurar cierto estándar mínimo en la calidad y cantidad de los servicios públicos.