Marcela Ojeda

Ciudad de México.- En febrero pasado, las finanzas públicas del país registraron un superávit de 28 mil 600 millones de pesos, con lo que en el primer bimestre del año, el balance público tuvo un saldo positivo de 80 mil 200 millones de pesos, monto superior en 55 mil 700 millones de pesos al del mismo periodo de 2006, informó la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Al dar a conocer su informe sobre las Finanzas Públicas y la Deuda Pública a Febrero de 2007, la dependencia hacendaria añadió que en dicho mes, y debido a una caída de 13.0 por ciento anual en los ingresos petroleros y de 22.4 por ciento en los de las entidades bajo control presupuestario directo distintas de Pemex, los ingresos presupuestarios mostraron un descenso de 4.4 por ciento real anual.

Sin embargo, consideró que esta caída se compensó, en parte, con una mayor recaudación del Impuesto Sobre la Renta (ISR), la cual creció 18.8 por ciento, y de la del Impuesto al Valor Agregado (IVA), que resultó superior en 9.6 por ciento a la registrada en febrero del año pasado.

En este contexto, la SHCP indicó que en los dos primeros meses de 2007, los ingresos presupuestarios del sector público se incrementaron 6.4 por ciento con relación al mismo lapso de 2006, al totalizar 410 mil 700 millones de pesos, debido a que los ingresos tributarios no petroleros, que ascendieron a 186 mil 600 millones de pesos, fueron superiores en 11.6 por ciento real anual, con un aumento de 13.6 por ciento en la recaudación del IVA, y de 10.8 por ciento en la del ISR.

En cuanto a los ingresos petroleros --que comprenden los ingresos propios de Pemex; el Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS) de gasolinas y diesel; los derechos y aprovechamientos sobre hidrocarburos, y el impuesto a los rendimientos petroleros--, la SHCP informó que en el primer bimestre éstos resultaron menores en 7.8 por ciento a los del mismo periodo de 2006, totalizando 124 mil 300 millones de pesos.

Esto se explica principalmente por las disminuciones de la plataforma de producción y del precio del petróleo crudo, así como por la reducción en el precio de venta interno del gas natural en flujo de efectivo, subrayó Hacienda, al indicar, por otra parte, que los ingresos de las entidades de control presupuestario directo distintas de Pemex reflejaron una caída de 12.6 por ciento anual, al sumar 62 mil 300 millones de pesos.

La razón de este descenso está en que hasta febrero del año pasado, los ingresos del sector público incluían los ingresos derivados de la operación del Fondo de la Vivienda del ISSSTE, los cuales, desde marzo de 2006, se excluyeron para dar cumplimento a la reforma al Artículo 174 de la Ley del ISSSTE, que excluye del patrimonio de dicho instituto los recursos del fondo que son propiedad de los trabajadores.

En cuanto a los ingresos no tributarios no petroleros, la SHCP resaltó que éstos se incrementaron 193.6 por ciento real a tasa anual, totalizando 37 mil 500 millones de pesos, gracias a los mayores ingresos no recurrentes registrados por la desincorporación del Grupo Aeroportuario Centro-Norte; por el pago del Rendimiento Mínimo Garantizado de Pemex, y por el resto de los aprovechamientos.

Por otra parte, y al subrayar que en febrero pasado el balance primario --definido como el ingreso total menos el gasto distinto del costo financiero del sector público--, registró un superávit de 37 mil 200 millones de pesos, la dependencia a cargo de Agustín Carstens señaló que en el primer bimestre, dicho balance presentó un superávit de 115 mil 500 millones de pesos, mayor en 73.9 por ciento en términos reales al del periodo enero-febrero de 2006.

Acerca del costo financiero del sector público, la SHCP reportó que éste se ubicó en los 31 mil 200 millones de pesos, nivel inferior en 16.0 por ciento real al del primer bimestre del año pasado, en virtud de una reducción en el monto de recursos requeridos por el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB), y de un menor costo de la deuda interna del Gobierno federal con respecto a los primeros dos meses del año pasado.



GASTO



Y con relación al gasto neto presupuestario, el informe señala que en febrero pasado disminuyó 12.4 por ciento real anual, debido a un menor pago de Adeudos Fiscales de Administraciones Anteriores (Adefas), y a la disminución del costo financiero del sector público, en tanto que en el primer bimestre de 2007 ascendió a 328 mil 300 millones de pesos, monto 8.7 por ciento inferior en términos reales al del mismo periodo de 2006, gracias a una disminución de 25.1 por ciento en el gasto no programable.

Por su parte el gasto programable pagado sumó 235 mil 500 millones de pesos, nivel 0.1 por ciento inferior al del mismo periodo del año pasado, añadió la SHCP.

Precisó que mientras en el primer bimestre del año pasado se realizaron gastos de carácter no recurrente destinados al Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales para cubrir daños originados por los huracanes de 2005; a la construcción de la Segunda Terminal del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, y al Instituto Federal Electoral (IFE), en los primeros dos meses de 2007, la Comisión Federal de Electricidad (CFE), realizó menores gastos por arrendamientos financieros y suministro de combustibles que los efectuados en igual periodo del año pasado.

En cuanto al gasto federalizado, que incluye las participaciones de los ingresos federales a entidades federativas y municipios, así como los recursos canalizados a través de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo 33) y de las Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos (Ramo 25), la SHCP informó que éste registró un descenso de 5.9 por ciento real.

Las participaciones a entidades federativas y municipios sumaron 53 mil 700 millones de pesos, cifra menor en 12.4 por ciento real a la del primer bimestre de 2006, agregó Hacienda, al anotar que este descenso refleja la evolución de la Recaudación Federal Participable, conforme a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal.

Asimismo, respecto a los recursos asignados por los Ramos 25 y 33, señaló que éstos disminuyeron, de manera conjunta, 0.2 por ciento, "y están en línea con el programa mensual publicado en Diario Oficial de la Federación (DOF)".



DEUDA



En cuanto al saldo de la deuda interna neta del Gobierno federal a febrero pasado, la Secretaría de Hacienda informó que ésta se redujo en 5 mil 400 millones de pesos con relación a su saldo de enero, mientras que el de la deuda externa neta aumentó en 300 millones de dólares; el de la deuda interna neta del sector público aumentó 7 mil 500 millones de pesos, en tanto que el de la deuda externa neta se redujo mil 300 millones de dólares.

Con ello, el saldo de la deuda interna neta del Gobierno federal al cierre de febrero totalizó un billón 508 mil 700 millones de pesos, monto inferior en 38 mil 400 millones de pesos al registrado al cierre de 2006.

La variación de los saldos se explica por un endeudamiento neto de 46 mil 300 millones de pesos; por ajustes al alza de la deuda indexada a la inflación por 2 mil 600 millones de pesos, y por una acumulación de las disponibilidades del Gobierno federal por 87 mil 300 millones de pesos, subrayó la SHCP.

Con relación al saldo de la deuda externa neta del Gobierno federal, señaló que al cierre de febrero, éste fue de 40 mil 300 millones de dólares, cifra superior en 500 millones de dólares a la observada el 31 de diciembre de 2006, debido a un desendeudamiento neto de 2 mil 200 millones de dólares; a ajustes contables al alza por mil 300 millones de dólares, y a la disminución en mil 400 millones de dólares de los activos financieros denominados en moneda extranjera.

Acerca del saldo de la deuda interna neta del sector público federal (Gobierno federal, organismos y empresas y banca de desarrollo), la SHCP reportó que al cierre de febrero se ubicó en un billón 454 mil 600 millones de pesos, lo que significa una disminución de 17 mil 200 millones de pesos con respecto al saldo del cierre de 2006. Ello obedece a un endeudamiento interno neto de 64 mil 100 millones de pesos; a ajustes contables a la baja por 10 mil millones de pesos, y a un aumento en las disponibilidades del sector público federal por 71 mil 200 millones de pesos, explicó la dependencia.

Por su parte, el saldo de la deuda externa neta del sector público federal quedó en 50 mil 800 millones de dólares, monto superior en 3 mil 500 millones de dólares al registrado al cierre de diciembre de 2006, resultado que obedece a un endeudamiento externo neto de mil 700 millones de dólares, así como a ajustes contables al alza por 2 mil 400 millones de dólares, y a un incremento en las disponibilidades del sector público federal por 600 millones de dólares, concluyó la SHCP, al destacar que el endeudamiento externo neto es de carácter transitorio, "y disminuirá gradualmente en la medida que se vayan cubriendo los vencimientos de deuda en los próximos meses, de acuerdo tanto con el programa de financiamiento establecido para el presente año como con el techo de desendeudamiento neto externo de 0.5 mil millones de dólares, aprobado por el Congreso de la Unión".