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  David Colmenares Páramo

A Olguita por los primeros 13 juntos

* Lo que califica son los resultados

* Aprobado por abrumadora mayoría

* Falta revisar el "sistema operativo"

En la semana de las opiniones críticas de un sexto Premio Nobel sobre la manera de hacer política económica en México y los efectos de la crisis, conceptos que por supuesto fueron criticados desde el Gobierno Federal, lo único que quedó claro es que la mejor aclaración son los resultados, y de acuerdo con organismos internacionales y nacionales el saldo de estos tres años no es favorable, siendo México hoy la economía del Hemisferio Occidental con mayor caída del Producto Interno Bruto (PIB) y con menores expectativas de mejora, aun con el "efecto rebote" y considerando que otros países como Brasil, Chile, Australia y Corea tienen mejores resultados, a pesar del petróleo y el cobre.

Fue la semana de los despistes presupuestarios, incluso de la apreciación global sobre el saldo. Fue aprobado por una abrumadora mayoría, por lo que se indicó que los ganones del mismo son los gobernadores: con más recursos, sin fiscalización y transparencia. Incluso en el Senado y fuera de él, se aconsejó transparencia y monitorear el ejercicio del gasto. Siempre será sano que la sociedad esté atenta, que haya más transparencia, que sea fácil su acceso, pero no olvidemos el papel de los Congresos Locales y leamos bien lo que pasó.

Veamos algunas cifras: primero el PEF 2010 es 130 mil millones de pesos corrientes menos que el aprobado para 2009, esto es 0.48 por ciento menos a precios de 2009. Casi una cuarta parte es gasto no programable (23.6 por ciento). El servicio de la deuda crece 19 mil millones, 8.82 por ciento más respecto al aprobado para 2009, 3.83 por ciento real. El otro rubro no programable son las participaciones que crecen 11.4 mil millones, 2.65 por ciento más, pero caen dos por ciento en términos reales.

Destacan dos nuevos fondos, uno el Fondo de Inversión de Entidades Federativas, con 13 mil 500 millones, que se distribuirá como el FIES (los excedentes petroleros) con los porcentajes del Fondo General de Participaciones de 2008, que por cierto castiga fuerte a Tabasco, el D.F., Nuevo León y Chiapas. Este Fondo, Mario Delgado y Emilio Barriga del DF, lo estuvieron impulsando desde el Comité de Vigilancia. Además, dos mil millones del Fondo de Pavimentación de los Municipios, sin embargo, no metieron la mano los diputados en las reglas de operación, lo cual es necesario.

En relación a los pari passus, se quitaron los candados y condiciones adicionales que traía la Iniciativa, pero la solución no es afortunada, ya que aunque no se aprobó el cambio de que depositaran primero los estados, sólo se les da un período de gracia de 35 días para hacerlo, pero la sustancia no cambia: si los estados y municipios no depositan su parte, los recursos federales se retiran y pasa lo que este año sucedió, cuando los tuvieron varios meses depositados, pero no hubo recursos para los pari passus y se retiraron los fondos federales, que se convierten en economías presupuestarias.

Los recursos reasignados son importantes, pero son una parte mínima de un modesto presupuesto lleno de irreductibles. Por ello considero que el Congreso hizo lo que pudo, ayudó a las universidades y al campo por ejemplo, pero no entró "al sistema operativo" del presupuesto. Hay tiempo.

Tienen que dar transparencia y precisar, las reglas que permiten que obras autorizadas en el Presupuesto se paren o no se ejerzan ni a tiempo y a veces nunca, por las limitaciones normativas del ejercicio presupuestal. Hay que avanzar pero en la descentralización de los recursos, no en su sola desconcentración.

Una falla es la reducción de los recursos al DF que con toda razón revisa su adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, como se lo pidieron los jefes delegacionales.