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  La expresión Federalismo Hacendario tiene una doble connotación: una de respecto a soberanías y autonomías vs centralismo; y la otra de la composición de la Hacienda Pública con ingreso, gasto, deuda, patrimonio y registro transparente.

Se llevaron a cabo dos Convenciones Fiscales, las cuales buscaban simplificar y evitar la concurrencia tributaria en los 80´s se desarrolló el Sistema de Coordinación Fiscal, fundándose los convenios entre entidades federativas y el Gobierno federal; se convino recaudara la SHCP y se revirtiera a los estados el monto, por ello renunciaron colectar, vía participaciones; Miguel de la Madrid dispuso cobraran el IVA los Estados, lo cual anuló Salinas porque coincidió con una caída del consumo.

Como Diputado Federal impulsé el Ramo 33, como el primer paso para descentralizar el Gasto Público Federal, fungiendo los estados como "pagadores" de los programas federales sujetos a su normatividad, se logró la cohesión de políticas nacionales, pero a diez años no se ha llegado a la federalización del gasto.

Además, se estableció un órgano para los casos de concurrencia recaudatoria, devolviéndose lo cobrado, siendo la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales quien funge como dictaminadora. Cuando me correspondió coordinar a la Comisión Permanente escuchaba sesudos análisis de las autoridades hacendarias centrales, pero alentar la imposición de nuevos gravámenes locales, pero se sancionaban con severidad los, a su juicio, excesos.

Con motivo del error de diciembre a la llegada de Zedillo, las deudas públicas estatales tuvieron un crecimiento exponencial por las tasas de interés, resultando insuficientes las participaciones y los castigados ramos propios, no permitiendo cubrir su amortización. Se celebraron los denominados "mandatos", estableciéndose criterios de reducción del gasto corriente, creándose las Unidades de Inversión, UDIS, cubriéndose un siete por ciento de intereses, transfiriéndose el resto -mayor- a capital, creciendo la deuda en apego a la cotización de las UDIS.

Por lo anterior, el Estado de México en tres años triplicó su deuda para constituirse una renegociación una vez estabilizada la macroeconomía y delineados acuerdos con la entonces llamada Asociación Mexicana de Banqueros, la Secretaría de Hacienda y nosotros, en aquel entonces integrantes de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.

Vicente Fox en su Cuarto Informe de Gobierno expuso corresponder el 65 por ciento de los ingresos federales al financiamiento del gasto público estatal y municipal; escribí en ese momento como se pretendía hacer una virtud de un pecado, a partir de un centralismo hacendario.

La Conago surge de la mano del Federalismo Hacendario, pretendiéndose la puntualización constitucional de las potestades recaudatorias, decantando actividades y rentas para el Gobierno central y para los estados, combatiendo el dicho de la SHCP de faltar el compromiso local, al no establecer gravámenes decididamente, y consecuentemente no incrementar en los estados la masa recaudatoria nacional.

Evoco cuando Jorge Alcocer y yo preparamos para la Conago una mecánica para la Reforma Fiscal Integral, documento sobre el cual Vicente Fox escribió solamente la suma de votos en el Congreso aprobándose su propuesta; también cuando un grupo encabezado por Rodolfo Echeverría Ruiz impulsábamos la Convención Nacional Hacendaria ganada a pulso por los gobernadores; manifestando el titular de la SHCP su menosprecio, puntualizándole que al ser de participación múltiple se diluía el costo político, causa de sus desvelos.

El Federalismo Hacendario no es un ruego, es un derecho político de los estados y, como se expresó, se trata de una "cobija chica" la base recaudatoria. Estados y municipios han manifestado su voluntad de acrecentarla en un esfuerzo de igualad, justicia, simplificación y transparencia. Llegó el momento.

hectorluna@cablevision.net.mx