La dependencia de los ingresos estatales y municipales respecto de las transferencias federales es muy elevada, en el primer caso es en promedio del 93 por ciento, lo que significa que de cada peso que gastan las entidades federativas 93 centavos son de origen federal y en el caso municipal la proporción es aún mayor.

Los efectos de la crisis han impactado negativamente las Participaciones, principal ingreso no etiquetado de las finanzas públicas locales; en el primer bimestre del año las participaciones fueron menores en cerca de 13 mil millones de pesos con relación a los montos estimados por la SHCP para el presente año.

Las expectativas apuntan a que esa situación se agudizará sin que entidades federativas y municipios tengan margen de maniobra, sin la posibilidad de compensar sus ingresos con otras fuentes. La situación es compleja y apunta que para el próximo año podría ser peor, derivado de que la cobertura del seguro que garantiza el precio de barril de petróleo a 70 dólares quedará sin efecto y en paralelo, entre otras variables fundamentales, la recaudación tenderá a ser menor que la del presente año, misma que a su vez será inferior a la del 2008.

En ese contexto es que cabe destacar la difícil situación que enfrentarán los municipios; su principal ingreso son las participaciones, que tienden a seguir declinando pero hay otros ingresos fundamentales para las finanzas municipales, que son los Fondos de Aportaciones del Ramo 33, que no obstante estar etiquetados, implican ingresos fundamentales para el financiamiento de su gasto.

Es el caso del Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social (FAIS) y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (Fortamun) y ambos para su asignación presupuestal están referenciados con la Recaudación Federal Participable (RFP). En el primer caso la referencia corresponde a un 2.5 por ciento y en el segundo 2.35.

La problemática consiste en que la RFP se estima será menor el próximo año que en este 2009, por lo que, se proyecta que por vez primera desde su creación, la asignación presupuestal a esos fondos será menor a la del año previo.

El peor de los escenarios para las finanzas municipales con reducciones en participaciones, en fondos de aportaciones y evidentemente en cualquier tipo de apoyo que con regularidad reciben de origen federal sin que tengan posibilidad alguna de compensarlo.

La recaudación propia de los municipios proviene principalmente del impuesto predial y de los derechos de agua, que en el primer caso se registran un rezago muy importante en cuanto al potencial, pero es evidente que modificar esa tendencia será resultado de un proceso que lleva tiempo y la situación es urgente; o es el caso también de los derechos de agua que en el mejor de los casos tendrían un comportamiento conforme a lo programado pero sin posibilidad alguna de compensar la caída de transferencias.

En el caso del FAIS se tiene el financiamiento de propiamente el gasto de inversión en obra pública que realizan los municipios y la interrogante es de ¿De dónde vendrán los fondos para realizar sus programas cotidianos en esa materia? que por cierto en la mayor parte de las veces son los principales generadores de empleo.

Es indispensable que tomen el asunto como compromiso los legisladores que serán electos el próximo mes de julio, analicen opciones, incluyan y aprueben recursos para el presupuesto 2010 y den seguimiento a que se ministren con la suficiente oportunidad.

*Director de la Revista Economía y Democracia

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