Mario Vázquez Raña

Ciudad de México.- Amalia García se entusiasma al hablar de la "Ciudad de Gobierno" y nos explica con todo detalle cómo desarrolló el planteamiento de sacar las oficinas gubernamentales del centro de la ciudad. Reconoce que se ha generado un gran debate ante su proyecto, sobre todo por aplicar el esquema de Pago Por Servicios, en el que los empresarios construyen y el Gobierno le va pagando el servicio a lo largo de muchos años. Con ello, argumenta la gobernadora, no se distraen recursos públicos y se beneficia a los zacatecanos. Trabajar bien y dar resultados, dice, es la mejor calificación que puede tener un gobernante de izquierda.

- Señora gobernadora doña Amalia García, ¿nos puede explicar en qué consiste el Sistema PPS, o Pago Por Servicios en Zacatecas?

- Don Mario, permítame empezar por comentarle que en el caso de Ciudad de Gobierno, a mí me parece muy importante que se haya generado el debate, y me parece que es pertinente porque siendo yo una mujer de izquierda, como lo soy, y con una convicción social y política total, he definido que la mejor calificación que puede tener un gobernante de izquierda es si da resultados, si trabaja bien.

Por esa razón tomé la decisión de hacer una reforma en la legislación de Zacatecas, que fue aprobada por unanimidad para que existieran los "PPS", que se trata de un modelo como usted menciona, de Pago Por Servicios, en el cual la iniciativa privada construye y el Gobierno le va pagando el servicio a lo largo de muchos años.

Es decir, un recurso que no tenemos junto en un solo momento, que no contamos con él, no se convierte en la carga en un momento único y tampoco imposibilita acciones, sino que se van haciendo esas acciones a lo largo de un periodo muy largo.

Se hace la reforma para que haya PPS en Zacatecas, para que la iniciativa privada participe, construya; que haya infraestructura y además se genera empleos. De los ejemplos que revisé, tal vez el caso más relevante es el caso de Chile.

En Chile, el presidente Lagos implementó los PPS impulsando la participación de la iniciativa privada para que hubiera obra e infraestructura que no distrajera recursos del Gobierno en ese momento. Cuando fue ministro de Obras Públicas, Lagos hizo tal cantidad de infraestructura estratégica y además impulsando el modelo de los PPS, que eso le significó un enorme respaldo ciudadano y fue uno de los elementos más importantes para que llegara a la Presidencia de la República, y en la actualidad Chile continúa con este modelo.

Lo tomaron inicialmente de los ingleses, Don Mario, en Inglaterra se usan los PPS con frecuencia, se utilizan también en Francia, España e Italia; se trata de un instrumento común que inició hace unos 30 años aproximadamente para que la IP participe.

En el caso de Zacatecas, tenemos además un enorme compromiso que es una responsabilidad, una capital del estado que es Patrimonio de la Humanidad. Por ello me propuse ir mucho más allá. Al inicio de mi gobierno me planteé como una meta que hubiera alguna oficina muy relevante de Naciones Unidas en Zacatecas.

Al principio no tenía yo muy preciso qué oficina podría solicitar, pero siendo Zacatecas un estado de una riqueza cultural extraordinaria, lo que planteé fue la posibilidad de solicitarle a la UNESCO que se estableciera una oficina de Patrimonio Mundial en Zacatecas.

- ¿Y qué ocurrió, Doña Amalia?

- Afortunadamente, Don Mario, la dirección del Patrimonio Mundial de la UNESCO tuvo la deferencia de ponerle atención a nuestro estado. Llegó el director de Patrimonio Mundial de la UNESCO, Francesco Bandarin, a Zacatecas de visita con su esposa y algunos amigos, y cuando le planteamos la posibilidad de una oficina, le pareció espléndida la idea, aunque me dijo que no se acostumbraba, ya que la única oficina que había era la de París, pero que estaban examinando la posibilidad de oficinas regionales de Patrimonio Mundial en otras partes del mundo.

A partir de ese momento empezaron a enviar algunos especialistas y en las observaciones que nos hicieron, una de las cosas que plantearon fue que siendo la capital del estado Patrimonio de la Humanidad, el deterioro que empezaba a tener por el tránsito vehicular la estaban haciendo inviable, incluso se nos dijo que esto podía poner en riesgo la calificación de Patrimonio Mundial.

Por ello me propuse algo que ya había sido una idea de alguno de mis antecesores, del gobernador Arturo Romo, quien llegó a plantear la posibilidad de construir las oficinas de gobierno fuera de la ciudad de Zacatecas y le llamó el Nuevo Zacatecas; también el gobernador Monreal, en su momento, se llegó a plantear la construcción de las oficinas de Gobierno fuera del centro, avanzó con la construcción de las oficinas de la Secretaría de Finanzas, pero a mí me pareció que el momento ya era límite por la gran aglomeración y tránsito vehicular y deterioro que ponía en riesgo a la ciudad capital que es Patrimonio de la Humanidad.

- ¿Y cómo financiar ese proyecto?

- Mi planteamiento fue sacar las oficinas de gobierno del Centro, pero sin tener recursos para eso, porque los recursos, como le decía, Don Mario, los estoy destinando a salud, educación, agricultura, infraestructura, de conectividad, de comunicación. Por eso estudiamos de dónde podía salir el recurso para cambiar a todas las oficinas de Gobierno fuera de la ciudad.

Lo que me planteé fue la posibilidad de que la iniciativa privada lo hiciera y nosotros que pagamos muchas rentas en distintos lugares de la ciudad -que en muchos casos no son los más adecuados-, en lugar del pago de esas rentas sustituirlo por un pago de servicios si nos entregan las instalaciones nuevas fuera de la ciudad.

Este es el modelo PPS, darle viabilidad, sustentabilidad, por muchos años a la cuidad de Zacatecas, y lo que esto significa es que hay una empresa que está construyendo Ciudad de Gobierno y nosotros no hemos metido un solo centavo. Ellos tienen su propio acuerdo con la banca para poder construir.

El Gobierno del estado empezará a pagar por cada edificio que se le entregue en el momento que nos den la llave y esto sustituye buena parte de las rentas que estamos pagando en el centro de la ciudad, que contaminan la ciudad, que la hacen inviable y que generan un enorme deterioro, pero que además, en lugar de las rentas en lugares distintos, es un desorden que hoy hay, se sustituye por un pago que se hará por los servicios que preste esta empresa en edificios nuevos.

Creo que el PPS es un modelo que se empezará a usar cada vez más porque no distrae a los gobiernos de las tareas principales. Hay quienes han dicho que es un gasto a largo plazo, pero lo mismo sucede con las rentas que pagamos, ésas se siguen pagando; y si hacemos una suma de lo que se paga en rentas, Don Mario, de lo que pagamos mensualmente y anualmente por edificios que no son los adecuados, que no son del Gobierno del estado y nunca lo serán, se aprecian claramente los beneficios.

El reto, y le llamo así porque sabía que iba a generar polémica, ya que hay quienes dicen que cómo una mujer de izquierda mete a la IP a construir, pues simplemente, Don Mario, lo hago porque esto permite que no se distraigan recursos, pero además la construcción de Ciudad de Gobierno está generando alrededor de dos mil 300 empleos directos y ya con los indirectos son alrededor de cinco mil empleos, en un momento en el que en todo el país hay desempleo.

Con la gran obra que hay en el estado tanto en hospitales, en centros de salud, en carreteras, en obras que tienen que ver con educación, en Ciudad de Gobierno, con la participación de la IP, Zacatecas está entre los cuatro estados que están generando más empleo, en un momento que la mayoría están perdiéndolo. Zacatecas hoy en día está calificado como una entidad que genera empleo.

Ciudad de Gobierno está construida en un área a la que se le conoce como Ciudad Argentum, donde está también el Palacio de las Convenciones, que era indispensable para Zacatecas, que tiene una gran vocación turística y cultural, pero que había heredado un techo, es decir, ya no crecía. Desde que se puso en operación el Palacio de las Convenciones, tenemos convenciones y congresos todas las semanas.

-¿Eso atraerá turismo?

- Efectivamente, mientras que en el resto del país se ha caído el turismo, en Zacatecas no solamente mantenemos la tasa de turistas, sino que la hemos aumentado, porque tenemos ahora un espacio para cinco mil convencionistas de gran calidad y además con el vínculo con la cultura.

También ahí mismo se va a construir el campus del Instituto Politécnico Nacional y, si me permite, Don Mario, quiero reconocer la gran determinación tanto del anterior director general, el doctor Villa, y también de la nueva directora, doctora Yoloxóchitl Bustamante, porque ella estuvo yendo a Zacatecas a ver este proyecto. Habrá dos campus completos del IPN fuera del Distrito Federal, uno en Guanajuato, que ya está en operación, y el otro estará en Zacatecas.

Además en una zona nueva, pero que habla también de nuestra vocación de estar en el siglo XXI, porque las carreras del IPN son todas ingenierías: Mecatrónica, Ingeniería en Sistemas, Ingeniería Medio Ambiental e Ingeniería en Alimentos.

El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología acaba de aprobar que en Zacatecas se instale un Centro de Investigación en Matemáticas del más alto nivel; el único centro de este tipo, IMAT, está en Guanajuato y éste sería el segundo centro que se va a construir también con recurso del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y recurso estatal en esa zona de Ciudad Argentum.

Tenemos entonces un área de Gobierno, tenemos el área del Palacio de Convenciones, tenemos el área para el IPN con las ingenierías, tenemos el Centro de Investigación en Matemáticas, que es un área de conocimiento muy importante, y está también el área de justicia, porque ya se terminó al inicio de mi gobierno una de las obras prioritarias, el Palacio de Justicia del Poder Judicial del estado. Tenemos también un área nueva de la Judicatura Federal, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y están algunos juzgados para juicios orales, porque en Zacatecas desde el inicio de este año tenemos juicios orales. Hemos hecho una reforma al sistema penal y está la Procuraduría de Justicia.

Es decir, es un área nueva que hace que Zacatecas crezca con racionalidad y le da viabilidad a nuestra capital. Terminaría, Don Mario, señalando que uno de los objetivos que me planteé con esta construcción de una zona nueva parte también de una visita a España que hice para ir a Almería a ver el convenio para los invernaderos, y cuando llegamos a Valencia lo que vi fue espléndido; la parte antigua de Valencia muy cuidada y la parte moderna con una obra magnífica del arquitecto Calatrava, pero todo con un gran equilibrio.

Nosotros partimos de un concepto que me parece debemos rescatar: Zacatecas tiene un patrimonio de la humanidad, patrimonio que nos dejaron nuestros antepasados con la ciudad capital, que ahora va a tener una oficina de Patrimonio Mundial de la UNESCO, porque esto fue votado por unanimidad en la Asamblea General de ese organismo el pasado mes de octubre.

Nuestro reto, por ende, es que lo que hagamos, lo hagamos con una gran calidad, porque si no, qué patrimonio le dejamos a las futuras generaciones, se preguntarán qué hicimos y con qué calidad. Creo que eso debe haber pensado el presidente López Mateos cuando impulsó la construcción del Museo Nacional de Antropología.

El Presidente debe haber pensado que en el Museo de Antropología, que guardaría un gran acervo de nuestra cultura prehispánica, se tenía que impulsar que este edificio se convirtiera en un patrimonio por sí mismo.

Por ello, Don Mario, creo que debemos construir con calidad, hacer las cosas con respeto, pero no todo el dinero tiene por qué salir del Gobierno; si la iniciativa privada puede generar empleos y nosotros después pagamos los servicios y le dedicamos la mayor parte del presupuesto a otras prioridades, por lo menos yo defiendo esta decisión y creo que es una buena para la ciudadanía.

- Zacatecas es el estado con mayor emigración a EU, gobernadora, ¿las acciones que comenta son parte de su plan para arraigar a los zacatecanos en su estado?

-Sí, Don Mario, y ello no solamente ayudará a que no dejen nuestro estado. Tanto los invernaderos como la utilización racional de la tecnología en el campo, el apoyo a la educación de alto nivel, como el Centro de Investigación en Matemáticas y del IPN, y algo que echamos a andar también en mi gobierno que fue la preparación de los jóvenes en las tecnologías de la información, ha completado este plan para evitar la salida de los zacatecanos.

Hicimos un acuerdo con la Universidad de Carnegie Mellon para preparar a jóvenes profesionistas en tecnologías de la información. Ya se han instalado en Zacatecas con zacatecanos que estaban fuera del estado y que han regresado.

Ya están abiertas 27 empresas haciendo software, algunas de ellas para Brasil, para publicidad con caricaturas, otras están haciendo software para algunas dependencias, Don Mario; por ejemplo, el Seguro Social ha utilizado una empresa de jóvenes zacatecanos que han regresado y ahora le llevan todos los sistemas de contabilidad y todas las cuentas al Seguro Social a nivel nacional.

Hay otra empresa de jóvenes zacatecanos en Tlaltenango que estaba en Chicago, también con una preparación de alto nivel, pero que habían emigrado y son los que le dieron los servicios al Congreso Mundial del Agua, aquí en la Ciudad de México.

Con esto estamos haciendo que regresen, Don Mario, pero algo más que me genera mucho entusiasmo es que un grupo de jóvenes con estudios de alto nivel, algunos con doctorados aquí y en Estados Unidos, fueron invitados por mi gobierno a que regresaran al estado. Me plantearon sus deseos de abrir una empresa para construir robots educativos y les propuse el apoyo del Gobierno del estado para que establezcan esta planta, pero solicitándoles que ellos a su vez nos prepararan a los maestros porque, a partir de febrero, vamos a iniciar en 70 escuelas primarias públicas del estado la materia de robótica educativa.

Sobre esto, Don Mario, ya hicimos algunos ejercicios que me impresionaron mucho con talleres de verano para niños de primaria, de escuelas públicas, jugando, aprendiendo cómo programar, aprendiendo principios de mecatrónica y de matemáticas, que acabaron haciendo robots.

Nos hemos propuesto que el uso de las matemáticas en nuestros niños sea como un juego y que esto les permita dar un salto en la capacidad educativa, pero sobre todo que regresen nuestros emigrantes.

- Doña Amalia, la transparencia ha sido uno de los aspectos en los que usted ha insistido con especial énfasis, ¿se siente satisfecha en este rubro o falta todavía mayor fiscalización?

- En el caso de la fiscalización, Don Mario, creo que hemos avanzado en el país, aunque no es suficiente; sin embargo, se han creado nuevas instituciones de fiscalización, de vigilancia, que garanticen que si un recurso se aplica, se vea no sólo que se aplicó honestamente, sino que se analice si impacta en la vida de una población o de un estado.

Tiene que hacerse una supervisión del uso eficiente del recurso, no se trata sólo de que se gaste y se aplique honestamente. Creo que es fundamental, es básico, pero hay que ver a dónde está dirigido el dinero. Si se está aplicando en acciones estratégicas, si se está utilizando en educación, en salud, si se está utilizando en generar empleo o se está desperdiciando y en este ámbito orientar el recurso con una visión estratégica. Es esencial que se evalúe no solamente la aplicación transparente y honesta, sino también los resultados. Tiene que haber evaluación por resultados de cada centavo público que se aplique, Don Mario, y nosotros lo hemos orientado en estos ámbitos.

También en generar empleos para los que regresan, porque con la preocupación que se generó por la crisis económica, había una inquietud de cuántos emigrantes regresarían y, si llegaban, a dónde iban a ir, qué iban a hacer, a qué se dedicarían, con el riesgo incluso de que pudiera ser caldo de cultivo para la delincuencia.

Propusimos al Congreso de la Unión un programa al que llamamos "Por los que regresan", afortunadamente el Congreso lo ratificó, porque estaba a punto de desaparecer --llevaba apenas un año de vida y ya se planteaba que desapareciera--, pero con ese recurso que es muy modesto, a los que regresan se les pregunta qué hacían en Estados Unidos, porque ahí también adquirieron una capacitación, un conocimiento, un oficio que México no puede desperdiciar.

Con este cuestionario se les da un apoyo a fondo perdido para que echen a andar un proyecto productivo, vinculado a lo que aprendieron a hacer. Quieren regresar, pero necesitamos darles las condiciones para que sea en un ámbito en el que fortalezca la economía y ellos tengan las condiciones de salir adelante.

Son alrededor de dos mil los que han regresado, no es un número grande, Don Mario, pero quienes han regresado están vinculados a la actividad productiva.

- Licenciada Amalia García, ¿qué representa para Zacatecas y para la gobernadora el haber logrado el Premio Nacional de Contraloría Social 2009?

- Don Mario, es un gusto enorme, una gran satisfacción, porque es un premio que se otorga verificando primero cómo funcionan las contralorías de los estados. Tenemos en Zacatecas una Contraloría encabezada por una mujer, una contralora que es muy estricta. No puedo decir que todo mundo la vea con gusto cuando entra a cada dependencia, pero es un área muy rigurosa y al mismo tiempo también verifica cómo se aplica el recurso de los emigrantes.

Los emigrantes aportan dinero, Don Mario, pero no sólo a su familia, sino que también aportan dinero para obra en el estado. Ellos tienen derecho a saber cómo se está aplicando ese recurso. No sólo que se aplique honestamente, sino que tenga resultados. Se ha presentado una evaluación de la aplicación eficiente, transparente, honesta de esa mezcla de recursos que hay de nuestros emigrantes con recurso municipal, recurso estatal y recurso federal. En este tipo de acciones ha ganado la Contraloría y el Gobierno del estado el primer lugar. Se trata de un premio que da la Secretaría de la Función Publica a nivel federal, por ello resulta muy satisfactorio, Don Mario, y es también un incentivo.

- Sabemos que hay una Auditoría en marcha, ¿para cuándo se tiene previsto que concluya?

- Bueno, tenemos auditorías permanentes. Puedo decir que como nunca las instancias de gobierno son fiscalizadas, son auditadas. Por ejemplo, la Auditoría Superior de la Federación ha tenido permanentemente auditorías en Zacatecas con un grupo prácticamente instalado en nuestro estado, auditando todo, dependencia por dependencia; Don Mario, ya llevan dos años.

La ASF lo hace dependencia por dependencia, la Secretaría de la Función Publica también, pero sobre todo yo decidí que en el mes de agosto empezáramos a trabajar en la entrega-recepción, porque me parecía pertinente hacerlo un año antes; empezar a preparar lo que vamos a entregar, de tal manera que quien llegue, tenga no sólo una entrega ordenada, sino una entrega muy clara, muy precisa, y que el Gobierno nuevo fluya de manera muy tersa, en lugar de tener que empezar a ver qué se hacía antes y a descubrir e investigar, sino inmediatamente tener una transición como debe ser en naciones democráticas, que tienen una gran transparencia y que tienen gobernabilidad.

Estamos en el proceso de entrega-recepción y de hecho, Don Mario, ya hice el anuncio de que voy a hacer visitas sorpresa a las dependencias para que si ese día, digamos el 15 de enero, llego a una dependencia, si ese día tuvieran que entregar, ver personalmente cómo va la preparación de la entrega.

- Muchos gobernadores se han quejado airadamente del presupuesto asignado para el 2010, sin embargo, Zacatecas parece que quedó bastante conforme. Doña Amalia, ¿es correcta esta impresión?

- Sí, Don Mario, es correcta. Es cierto que el debate del presupuesto es muy intenso, uno tiene que llegar a convencer, tiene que llegar con proyectos, tiene que llegar con el sustento, y hemos tenido un resultado muy positivo.

Además, yo creo en la interlocución con todos los partidos. El PRD en la Cámara de Diputados estableció una interlocución con las demás fuerzas políticas y yo como gobernadora que gobierno para todos los zacatecanos, fui a buscar a los presidentes de las Comisiones, del PRI, del PAN, del PRD y realmente hubo una respuesta magnífica.

La mayor parte del recurso está etiquetado y no lo aplicaremos nosotros, pero a mí no me interesa aplicarlo, me interesa que llegue a Zacatecas. Y sí estamos muy contentos porque son alrededor de tres mil millones más que este año.

(Continuará)