Martha Elva González / El Sol de México

Ciudad de México.- La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) confirmó, por unanimidad, la sanción dictada por el consejo general del IFE al Partido de la Revolución Democrática (por 11 millones de pesos), por las irregularidades encontradas en la revisión de sus informes anuales de ingresos y egresos correspondientes al ejercicio 2008.

Acuerdo que se suma al tomado por esa Sala para confirmar la "vista" ordenada por el IFE a las SHCP, IMSS, Infonavit y Consar, ISSSTE y a la Secretaría de Finanzas del GDF, sobre las diferencias encontradas en las cifras de las aportaciones a estas dependencias, por parte del PRD.

Ante la decisión del Consejo General del IFE, el PRD presentó el recurso de apelación ante el TEPJF, que consideró que "a pesar de que constan en el expediente, documentos sobre pagos a esas instituciones por 65 mil 171 pesos y copias de la firma de convenios realizados con las mismas, el PRD no aclara a qué corresponden esos pagos, ni haberlos presentado 'en tiempo y forma' ante el IFE".

Por lo que serán las instituciones notificadas, las encargadas de determinar las medidas que correspondan, ante el análisis de la documentación enviada por el IFE y en cuanto a los 11 millones de multa aplicada, le serán descontados al PRD, de las ministraciones mensuales, que recibe del IFE, en el rubro de "prerrogativas de los partidos".

Los magistrados de la Sala Superior asentaron que la determinación de la autoridad fiscalizadora, de dar vista a las autoridades previamente precisadas, se encuentra dentro de las atribuciones y deberes que el Consejo General del Instituto Federal Electoral tiene de conformidad con la normatividad electoral vigente.

La impugnación resuelta analizó dos aspectos fundamentales, primero, que a decir del PRD, la resolución sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales, fue errónea, ya que el monto señalado por el IFE, de 65 millones 171 mil 898 pesos, no contempló que ya se han realizado pagos y que existen convenios que modifican los rubros de cuotas obrero-patronales, con las instituciones notificadas.

No le asiste razón al partido político (PRD), dijeron los magistrados, toda vez que, del análisis de la resolución impugnada se advierte que las aclaraciones que pretende realizar, "no las formuló ante el IFE, y segundo, tampoco son claras o precisas en cuanto a la cantidad que, estima, debió ser tomada en cuenta.

En el caso, se evidencia que contrariamente a lo alegado, por el partido político, ante los requerimientos de las autoridades, hasta en dos oportunidades, fue omiso en realizar las aclaraciones y proporcionar la información que se le estaba requiriendo, respecto de las irregularidades identificadas y determinadas en la conclusión 91.

El TEPJF consideró que tampoco pudieron analizarse o valorarse los comprobantes de pago, que el partido presenta, toda vez que no señaló cómo deben ser considerados, respecto de qué rubros acredita haber realizado un pago, o cuál concepto, dentro de los que realizó la observación, la autoridad fiscalizadora (el IFE).

Finalmente, dictamina la resolución, el PRD no manifestó, ni mucho menos acreditó que haya existido alguna razón que le haya imposibilitado para cumplir con su entrega en tiempo y forma, ante la autoridad, por lo que, suponiendo, sin conceder, que efectivamente se refieren a lo requerido por la autoridad responsable, resulta evidente que su exhibición resultó claramente extemporánea.

MILITANTES PARTIDISTAS, LOS QUE MÁS DENUNCIARON

Los militantes de los partidos políticos han dejado de ser meros espectadores de las decisiones de las dirigencias de los mismos y han asumido la defensa de sus derechos a través de la vía institucional, esto lo demuestra que el 63. 5 por ciento de los casos atendidos por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) este año fueron juicios ciudadanos, dijo su presidenta, María del Carmen Alanis.

Al participar en los talleres privados de trabajo del personal jurisdiccional del TEPJF, la magistrada Alanis afirmó que dos de cada tres juicios atendidos durante 2009 fueron reclamos de los militantes a sus partidos, y agregó: "Esta exigencia ciudadana ha modificado un rasgo distintivo de nuestra cultura política: la disciplina partidaria. Ahora los militantes y simpatizantes han pasado de ser meros espectadores de las decisiones de las dirigencias a actores con voz y voto".

Al hacer reflexiones respecto a los desafíos del sistema electoral mexicano, la magistrada Alanis destacó cuatro puntos. "En primer lugar, la justicia electoral se vuelve cada vez más local, el volumen de asuntos recurridos ante el Tribunal Electoral ha virado de eje, ya no son impugnaciones de elecciones federales las que más se atienden. Entre noviembre de 2008 y octubre de 2009, ocho de cada diez demandas recibidas, el 87 por ciento, estuvieron vinculadas con comicios locales".

"Esto se debe a que se eligieron casi tres veces más cargos locales, mil 337, que federales, 500. Lo cierto es que el promedio de impugnaciones recibidas por cargo renovado permite una mejor lectura, 14.8 por ciento en el ámbito local por 3.17 por ciento en el federal, es decir, una impugnabilidad tres veces mayor en elecciones locales que en el proceso federal".

"En segundo término, ha perdido vigencia la idea de contiendas exclusivamente entre partidos o entre éstos y las autoridades electorales. La cultura de la legalidad ha permeado en la ciudadanía, lo que a su vez vuelve a los ciudadanos más exigentes del respeto a sus derechos político-electorales", agrega Alanis.

Aunque, reconoció, es natural que persista una tensión entre "el árbitro y los jugadores", lo cierto es que en México, ya no son las controversias entre partidos y autoridades electorales materia de impugnación, hoy son precisamente los ciudadanos los más frecuentes actores en los juicios que se presentan ante el TEPJF. Este año, cerca de dos de cada tres asuntos recibidos, el 63.5 por ciento, fueron juicios ciudadanos.

Esta exigencia ciudadana ha modificado, en cierto grado, un rasgo distintivo de nuestra cultura política: la disciplina partidaria. Los militantes y simpatizantes de los partidos políticos han pasado de ser meros espectadores de las decisiones de las dirigencias de sus institutos políticos, a actores con voz y voto. En el último año, mil 391 militantes o simpatizantes acudieron a la justicia electoral federal, para controvertir decisiones de los órganos directivos de sus partidos.

Tercero, avanza una cultura de igualdad en la sociedad mexicana. Aunque algunos actores han utilizado la cuota de género en las fórmulas de candidaturas como un recoveco para sustituir a mujeres por sus compañeros de fórmula en el Legislativo, las mujeres acuden a la justicia para defenderlos, incluso en mayor proporción que los hombres.