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  ¿Y cuándo se ajustará el cinturón el Gobierno Federal?



Mientras que los senadores discuten si aumentarán el precio de la gasolina, o si aprobarán o no el paquete económico enviado hace unos días por la Cámara de Diputados, y deciden si ratificarán o derogarán el aumento al Impuesto al Valor Agregado (IVA), los legisladores de ambas cámaras no han puesto la necesaria atención en el Presupuesto de Egresos 2010, que debe ser aprobado antes del 15 de noviembre, y en el cual el Gobierno Federal pretende nuevamente la contratación de deuda pública, así como incrementar nuevamente su plantilla burocrática durante el próximo año.

Por el contrario, el centro de la discusión legislativa está más enfocado en determinar quién será políticamente el culpable del inminente aumento a los impuestos que se aprobaron la semana pasada.

Y es que según el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, el presidente Felipe Calderón está considerando gastar 2 billones 867 mil 800 millones de pesos durante el próximo año, lo cual en términos absolutos es menor en 58 mil 500 millones al aprobado para 2009, lo que implica una disminución de apenas 2 por ciento.

Por su parte, el gasto programable en el que se incluye el presupuesto para todas las dependencias federales, transferencias a estados y municipios y órganos autónomos, la propuesta para el 2010 asciende a 2 billones 397 mil 900 millones de pesos, la cual es menor en 34 mil 100 millones al actual ejercicio, e implica una disminución de 1.4 por ciento, en comparación con 2009.

En suma, dicho ajuste es equivalente a 1.8 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), y según el ejecutivo federal contempla una disminución de 74 mil 200 millones de pesos en el techo del gasto público programable, así como reducciones adicionales por otros 143 mil 800 millones, lo cual no es representativo, ni tampoco suficiente, según estudios de reconocidas instituciones, como la Universidad Autónoma de México (UNAM).

Sin embargo, parece que fue ayer cuando el Congreso de la Unión aprobó el Presupuesto de Egresos 2009, que al igual que ahora, solamente fue una carta de buenas intenciones.

En dicho documento aprobado el 15 de noviembre de 2008, se determinó un Presupuesto de Egresos de 2 billones 117 mil 600 millones de pesos, un crecimiento del 3.0 por ciento, una inflación de 3.8 por ciento, así como un tipo de cambio de 10.6 por ciento en la cotización de dólar. ¿Alguien podría explicar dónde quedaron esas proyecciones?

Además, en aquella ocasión la Secretaría de Hacienda aseguró que ese monto de gasto sería histórico, y además se hizo caso omiso a las múltiples señales de alerta financiera mundial, que auguraban una de las peores crisis de la historia de este país.



PRESUPUESTO DE EGRESOS 2010



Según el proyecto para el 2010, y en congruencia con la crisis económica que está afectando al país, la Federación prevé ahorros en gastos de administración, operación y de servicios personales en dependencias y entidades de la administración pública federal por un total de 72 mil 930 millones de pesos, incluidos los 6 mil 500 millones estimados por la desaparición de las tres secretarías.

Dicho proyecto establece que esta reducción surgirá de seis medidas: regularización de los ahorros en servicios personales por plazas vacantes del sector público; disminución de gastos administrativo y de operación, como materiales y suministros, servicios básicos, asesorías, consultorías, comunicación social, difusión e información, entre otros; reducción de 5 por ciento de las estructuras de mandos superiores, que van de subsecretarios de Estado hasta directores generales adjuntos o plazas homólogas.

También se considera la reducción de 5 por ciento del presupuesto asociado a estructuras administrativas de dependencias, órganos desconcentrados y dependencias paraestatales; reducción de 10 por ciento del gasto asociado a representaciones y oficinas del gobierno federal en el extranjero, y disminución de 10 por ciento del gasto en estructuras y administración de las delegaciones, oficinas y representaciones de las dependencias del gobierno federal, órganos desconcentrados y entidades paraestatales en los estados.

El proyecto asegura que el próximo año se mantendrá "la política de nula creación de plazas, con excepción de los ramos de Educación, Salud, Defensa, Marina y Seguridad Pública".



¿Y LA EDUCACIÓN?



Es importante señalar que a pesar de que la educación en general, así como el apoyo a la ciencia y la tecnológica, han sido la apuesta de muchos países que han logrado salir de la crisis, en México el Presupuesto de Egresos del 2010, no le dio demasiada importancia a este importante renglón.

Por el contrario, se estima que el gasto federal en ciencia será de sólo 0.46% del PIB, a pesar de que éste no debiera ser inferior a 1%, tal como lo establece desde el año 2004 la Ley de Ciencia y Tecnología.

En este rubro, se menciona que ahora si habrá mayor atención a la infraestructura física de los centros escolares, y se hace referencia a la Alianza por la Calidad de la Educación, que en la práctica es más bien un pacto político entre el gobierno federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE).

En el caso de los programas estratégicos de este sexenio, como Escuela de Tiempo Completo, Escuela Siempre Abierta y Escuela Segura, no se considera ningún incremento presupuestal, lo cual explica porque México aparece en el último lugar en gasto anual por alumno para educación preescolar, el penúltimo para educación primaria, el último para educación secundaria, el penúltimo para educación media superior, y el lugar 27 para educación superior, según el último informe "Panorama de la Educación 2009 de la OCDE", que tiene a 30 países miembros.



MÉXICO NO CRECERÁ: CEESP



Después de estar viviendo en carne propia una devaluación de más de 30 por ciento en la cotización del dólar, un crecimiento nulo en la economía, una inflación real muy superior a la proyectada por Hacienda hace un año y el nivel más alto de desempleo de los últimos 15 años, resulta casi imposible creer que bajo las actuales condiciones podrán cambiar las cosas el próximo año.

Por el contrario, según el más reciente Análisis Económico Ejecutivo del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP), el Gobierno Federal está cometiendo otro nuevo error al pretender equilibrar las finanzas públicas mediante el aumento de los ingresos tributarios, ya que su prioridad debería ser transparentar el uso de recursos públicos, así como reducir de manera significativa el excesivo gasto corriente y la enorme planta laboral que se multiplicó en los últimos cinco años.

En dicho documento se subraya que las finanzas públicas no sólo son ingresos, ya que el gasto público también juega un papel de suma importancia para lograr metas de crecimiento, por ser éste el que determina la cantidad de recursos que se deberán obtener para cubrir todos los compromisos del gobierno.

Así mismo, el CEESP considera que "es lamentable que el gasto público se destine principalmente a cubrir la nómina de la burocracia", y señala que en el Presupuesto de Egresos 2010, se pretenden incrementar los recursos para el pago de nómina del gobierno en 7.3%, con respecto al proyecto de gastos de 2008.

En el estudio se menciona que mientras en 2008 el gasto programado para servicios personales fue de 475 mil 900 millones de pesos, en 2010 se prevé que éste sea de 562 mil 100 millones de pesos, y además, en el mismo lapso el número de plazas para la Secretaría de Gobernación crecerá 2 mil 459, con un aumento natural en gastos equivalente a 37.3 por ciento.

De igual forma, la Procuraduría General de la República reflejaría en dos años casi 5 mil plazas adicionales.

Por todo lo anterior, el CEESP considera que además de reducir el gasto corriente para equilibrar las finanzas públicas, la Federación deberá revisar a conciencia todos sus programas gubernamentales, a fin de eliminar aquellos que en realidad no representan ningún beneficio para la población. Así las cosas.



EL PELIGRO DE LA DEUDA PÚBLICA



La historia reciente de este país, ha demostrado que el estado mexicano ha sido incapaz de invertir adecuadamente los recursos obtenidos a través del endeudamiento público, y por el contrario, en la mayoría de los casos ese dinero se ha diluido en proyectos mal sustentados, pero sobre todo, en corrupción.

Aún así, y para solventar parte del boquete financiero que ha dejado la actual crisis económica, el jefe del Ejecutivo Federal está solicitando para el 2010 otra autorización del Congreso de la Unión, a fin de contratar un endeudamiento neto interno hasta por 340 mil millones de pesos, así como 8 mil millones de dólares de deuda externa.

En el proyecto publicado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, se establece además un endeudamiento de 8.8 mil millones de dólares para proyectos de inversión para la Comisión Federal de Electricidad (CFE), lo cual equivale a la tercera parte de los ingresos tributarios no petroleros de la Secretaría de Hacienda.

Otra situación igual de preocupante, es que las finanzas del sector público contemplan un déficit primario que no se había visto en los últimos 28 años, debido a que no se están generando ingresos ni para cubrir los intereses del saldo de la deuda pública.

Por todo lo anterior, los más reconocidos economistas del país y otros extranjeros con premio Nóbel, coinciden en señalar que si el objetivo es crecer y promover empleos, la clásica fórmula mexicana del endeudamiento para cubrir gasto corriente e intereses, representa un grave riesgo.

También se sabe que fue un error la aprobación del paquete fiscal 2010 y el aumento de impuestos, que seguramente será ratificado por el Senado de la República, una vez que la bancada priísta obtenga algún beneficio político a las declaraciones del presidente nacional del PAN, César Nava, quien acusó al PRI de haber propuesto el aumento del IVA.

Bajo este contexto, resulta difícil creer que el Senado de la República rectificará los errores del Paquete Económico 2010 que recién aprobó la Cámara de Diputados, y por el contrario, todos los indicadores apuntan a que finalmente habrá un acuerdo entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, en el que además del incremento tributario, los mexicanos terminarán por absorber el nuevo Presupuesto de Egresos, y seguirán siendo los únicos que en este país, que siempre se ajustan el cinturón. Al tiempo.





CIFRAS Y MÁS CIFRAS... POLÍTICA... La Comisión de Derechos Humanos del Senado aprobará esta semana la terna de los candidatos a presidir la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) que presentará al pleno senatorial... La Cámara alta deberá elegir al nuevo ombudsman nacional a más tardar el 29 de octubre, y la toma de protesta constitucional se efectuará el 16 de noviembre... Esa terna saldrá de los 26 aspirantes que cumplieron los requisitos y que comparecieron ante las comisiones de Derechos Humanos, Justicia y Estudios Legislativos del órgano legislativo... En Chihuahua, los diputados panistas insisiten en que el Congreso debe acelerar el paso para la redistritación electoral en la entidad, antes de iniciar el proceso electoral del próximo 15 de diciembre... Fernando Álvarez Monje, coordinador de la Fracción del Partido Acción Nacional en el Congreso, señaló que esta legislatura debe acelerar el paso para lograr la redistritación en la entidad antes del 15 de diciembre... Por otra parte, fuentes bien enteradas en el PRI estatal, aseguran que el nombramiento del candidato a gobernador de Chihuahua saldrá en las próximas seis semanas... ECONOMÍA... Frente a la difícil situación económica por la que transita el país y que dejará sin empleo a 800 mil personas este año, el sector privado se pronunció a favor de la firma de un acuerdo social entre los diferentes actores de la vida nacional para asumir un compromiso serio para encontrar las soluciones, a lo cual el Gobierno federal dio el visto bueno... El nuevo presidente de la Coparmex, Gerardo Gutiérrez Candiani, pidió unirse al llamado, al secretario del Trabajo, Javier Lozano, quien aceptó el llamado y ofreció toda la colaboración del Ejecutivo Federal... Y es que el empresario aseguró es que todo parece indicar que este año el PIB registrará una contracción de hasta ocho por ciento y lo cual derivará en la pérdida de 800 mil empleos, situación que pone en riesgo, advirtió, la estabilidad macroeconómica por el alto déficit que presentan las finanzas públicas... SEGURIDAD... El asesinato del connotado priísta, Miguel Etzel Maldonado, indignó a la clase política y empresarial de Chihuahua, y estableció que todos somos vulnerables... El gobernador José Reyes Baeza, confesó sentirse "indignado y frustrado", y al referirse a las acciones policíacas en el combate al crimen organizado, reconoció que el estado ha fallado y se han descuidado otros aspectos como la salud y la educación... Mientras tanto, sigue creciendo la espiral de violencia en Juárez, donde en menos de 10 meses se han cometido más de 2 mil asesinatos... Al Tiempo...

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