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  Opinión Pública



Burocracia ineficiente, analfabeta y muy costosa



José Antonio Gómez Sustaita



Además de estar considerada como una de las estructuras gubernamentales más costosas, inútiles y arraigadas del mundo, la burocracia federal mexicana nuevamente es parte de una intensa polémica entre la opinión pública nacional, no sólo por haber incrementado en más de 147 mil plazas su estructura político-corporativa en los últimos cinco años, sino por seguir conservando los privilegios heredados del mismo régimen priísta que diseño este sistema presidencialista hace más de siete décadas.

Y es que todo el sistema laboral federalizado sigue bajo el yugo de los sindicatos más poderosos, y al servicio de los gobiernos en turno, aunque en la práctica los burócratas más beneficiados han sido siempre los que ostentan el poder en los cargos de mayor relevancia.

Pero lo peor del caso, es que en los últimos años esa estructura se multiplicó en las dependencias donde históricamente hay más fallas y mala imagen entre la opinión pública.

Con un estilo ejecutivo caracterizado por altos salarios, los actuales gobernantes panistas aumentaron la estructura gubernamental de una manera desmesurada, pero lo increíble del caso, es que las dependencias con el mayor crecimiento laboral, han sido precisamente las más ineficientes en el ejercicio de la función pública, como es el caso de la Procuraduría General de la República (PGR) y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Y por si fuera poco, la semana pasada se dio a conocer que más de 40 mil burócratas del gobierno federal no cuentan siquiera con educación primaria, al tiempo que las plazas de la alta burocracia, mantienen sueldos de 100 mil pesos mensuales y prestaciones anuales de 700 mil pesos. Así de simple.



BUROCRACIA CARA E INEFICIENTE



Según un estudio del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP), los recortes a los sueldos de la alta burocracia y la eliminación de tres secretarías de Estado, no reducirán el pago de nómina del sector público como porcentaje del Producto Interno Bruto para 2010.

Dicho análisis fue hecho en base en los Criterios de Política Económica, publicados por la Secretaría de Hacienda, donde se establece que las estimaciones del pago de nómina del sector público, han aumentado respecto a lo que se informó hace un año.

En el documento del CEESP se explica que durante el 2009, el pago por nómina pública será equivalente a 6.6% del Producto Interno (PIB), cifra superior en 0.6 puntos a lo expuesto en los Criterios de Política Económica presentados en las estimaciones del 2008.

Así mismo, el CEESP dio a conocer que los déficit presupuestales de salida, tanto para 2009 como para 2010, han sido los más altos de las últimas dos décadas de las finanzas públicas de México, por lo cual se considera que la deuda pública seguirá aumentando durante el 2010, en caso de que el Congreso apruebe el paquete fiscal presentado hace unos días por el presidente Calderón.

Por esa razón, el CEESP señala que Hacienda debe reconsiderar el tamaño del déficit para 2010, pero sobre todo, elaborar un presupuesto más austero, en el que una prioridad deberá ser la reducción de la enorme planta burocrática creada en los últimos cinco años.



MULTIPLICACIÓN BUROCRÁTICA EN 5 AÑOS



De acuerdo con un estudio realizado por la fracción parlamentaria del partido Revolucionario Institucional (PRI) en el Senado de la República, las dependencias que registraron el mayor crecimiento en la alta burocracia, fueron las secretarías de Hacienda, Educación Pública, Salud, Medio Ambiente, así como la Consejería Jurídica y la PGR.

Por el contrario, en las áreas con mayores necesidades de las secretarías de Educación Pública y de la Defensa Nacional, casi no se crearon nuevas plazas en los niveles considerados menores, como es el caso de los soldados y los maestros.

En dicho documento denominado "Comparativo de Plazas Asignadas en la Administración Pública Federal 2004-2006-2009", se establece que en el 2004 había 496 mil 493 plazas laborales en las 23 dependencias del gobierno federal, y ahora en 2009, ese número ya creció a 643 mil 550, lo cual representa un incremento del 23 por ciento en los últimos cinco años, y un aumento real de 147 mil 57 nuevas plazas.

El estudio en mención señala además, que la dependencia federal con mayor crecimiento burocrático, es precisamente la responsable del actual déficit presupuestal de 374 mil millones de pesos, es decir, la Secretaría de Hacienda, donde la planta burocrática se cuadruplicó en los últimos cinco años, al haber pasado de nueve mil 170, a 39 mil 97 plazas.

Una situación similar se registró en la Secretaría del Medio Ambiente, donde había 6 mil 140 empleados en el 2004 y ahora tiene una plantilla de 22 mil 378 empleados, al tiempo que la Secretaría de Seguridad Pública Federal aumentó de de 22 mil 900 a 50 mil 593 empleados.



ALTA BUROCRACIA EN CRECIMIENTO...



En el análisis elaborado a petición de los senadores priístas, se establece que existe una diferencia notable entre las plazas creadas y las que se consideran como de alta burocracia, en la que están integrados los secretarios, subsecretarios, directores generales, directores generales adjuntos y directores de área.



Así pues, en ese organigrama federal todavía aparecen 18 secretarios, y en el caso de los subsecretarios, se redujeron esos puestos de 97 a 68, pero las plazas homólogas a subsecretario aumentaron de 133 a 198, especialmente en Hacienda, donde aumentaron de 32 a 73, mientras que en la del Medio Ambiente se registró un incremento de 18 a 101 plazas.



Un comportamiento muy similar se registró en las plazas de directores generales, que pasaron de 644 a 968. En este rubro, la dependencia con mayor crecimiento burocrático fue la PGR, donde se aumentó de 18 a 122 puestos laborales, y nuevamente aparece la Secretaría del Medio Ambiente en esa lista, con un aumento de 28 a 101 directores generales.



Otro aumento significativo se dio también en el rubro de los directores generales adjuntos, ya que en el 2004 había 782 de estas plazas y ahora ya existen un total de mil 247.



Y por si todo lo anterior no fuera suficiente, el mayor crecimiento registrado en la alta burocracia durante los últimos cinco años, se registró entre los directores de área, donde casi se duplicó ese rubro, al haber aumentado de 2 mil 938 a 5 mil 69 plazas, y de nueva cuenta, fue la PGR donde se dio el mayor crecimiento, al haber pasado de 108 a 536 en esta categoría.



Sin embargo, a pesar de que la PGR ha sido la más beneficiada con nuevas plazas laborales, esta dependencia es por ahora una de las áreas federales más cuestionadas entre la opinión pública nacional e internacional, ya que además del evidente retraso en la procuración de justicia en este país durante los últimos nueve años, actualmente no se ha podido generar un consenso para nombrar al abogado chihuahuense Arturo Chávez Chávez.



Además, una revisión al Presupuesto de Egresos de la Federación, reveló que solamente un subsecretario obtuvo este año un salario anual bruto de 2 millones 336 mil pesos, más 749 mil pesos en prestaciones, mientras que los jefes de unidad perciben desde 1.9 millones de sueldo anual y 629 mil en prestaciones hasta 2.3 millones y 745 mil en prestaciones.



Por su parte, los directores generales ganan hasta 2 millones anuales y 665 mil en prestaciones, y los directores adjuntos perciben entre 1.1 y 1.3 millones de salario por año, mientras que los directores de área ganan en promedio 673 mil 945 mil pesos por año. Así las cosas.



LA FERIA DEL EMPLEO... PANISTA



En base a las cifras anteriores, resulta fácil entender porque las oficinas del PAN en todo el país, se volvieron agencias de contrataciones a partir del triunfo de Vicente Fox Quesada en el año 2000.



Diversas crónicas de la prensa nacional de aquel entonces, consignaron como muchos neopanistas saltaron de sus medianas empresas, o de sus universidades privadas, a la burocracia federal.



Un relato reciente del periodista Ricardo Rocha, establece que álbumes completos de graduados del ITAM y del ITESO, entraron a las secretarías y delegaciones federales de todos los estados del país, donde se volvieron un brazo azul del nuevo gobierno, que como era obvio, llegó para desplazar a la arraigada estructura priísta que se mantuvo en esos puestos durante siete décadas.



Esta situación es tan grave, que hace unos días el senador panista por Chihuahua, Gustavo Madero Muñoz, consideró que el tema del crecimiento en la alta burocracia federal, debe ser analizado, revisado y atendido, ya que ese gasto no beneficia a la población, y debe ser reducido a la mayor brevedad.



¿Y LA BUROCRACIA LEGISLATIVA?



A diferencia de otras épocas en las que el presidente de la República ordenaba y disponía a su antojo del Poder Legislativo Federal, en esta ocasión resulta que la LXI Legislatura pareciera estar ungida por una especie de divinidad, ya que los legisladores priístas se han convertido en los principales críticos del sistema presidencial que ellos mismos construyeron, sin tomar en cuenta que también ellos dependen de una enorme burocracia en ambas cámaras.



Y es que los legisladores federales gozan del más alto índice de desconfianza ciudadana, así como una escasa credibilidad entre la opinión pública, debido precisamente a los excesos, la ineficiencia y la excentricidad, con que se han conducido siempre muchos de ellos.



Y para muestra, basta recordar que durante la LX Legislatura que concluyó el pasado 31 de agosto, los 500 diputados gastaron en sus tres años de gestipon un total de 12.7 millones de pesos en "galletas, café y leche", así como 6 millones 800 mil pesos en botellas de agua.



Y de la misma manera, la legislatura 61 que ahora tiene la responsabilidad de aprobar el paquete económico 2010, así como los presupuestos federales del próximo año, tiene bajo su cobijo presupuestal a más de 5 mil burócratas, así como un presupuesto de 4 mil 444 millones de pesos para servicios personales.



Lo anterior significa que por cada legislador hay un promedio de 10 burócratas que también viven del erario público, y aún así, son ellos quienes aseguran tener la máxima autoridad moral para decidir que hacer con los destinos presupuestales de este país.



¿Y LA PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO?



Tomando como referencia todas las cifras anteriores, es posible comprender porque la percepción ciudadana sobre el desempeño de los funcionarios de todos los gobiernos en general, casi siempre es negativa, sobre todo en el ámbito federal.

Estudios realizados sobre el tema de la burocracia mexicana, coinciden en señalar que muchas personas que acuden a realizar algún trámite gubernamental, se tienen que enfrentar a toda clase de problemas, que en su gran mayoría, tienen que ver con una mala actitud de servicio por parte de los burócratas responsables de atender al público.

Además es sabido que la corrupción es otro factor que no ha desaparecido en ninguno de los tres órdenes de gobierno, y por el contrario, los nuevos esquemas de transparencia y denuncia ciudadana, han resultado verdaderamente ineficientes, ya que México sigue apareciendo en el ranking de los países con más trabas burocráticas a nivel mundial.

También es necesario señalar que las prácticas del compadrazgo, la corrupción y el nepotismo, no son nuevas en México, ni tampoco son exclusivas de la nueva generación de funcionarios panistas, y por el contrario, esta actitud de prepotencia y carencia de servicio público, es una de las herencias más arraigadas que heredó el priísmo a todos los sistemas gubernamentales de este país, desde hace muchas décadas. ¿O habrá quién opine lo contrario?

Lo que es un hecho, es que existen pocos funcionarios públicos verdaderamente eficientes y con espíritu de servicio, y los pocos que hay regularmente no forman parte de la élite política, y ocupan cargos menores donde poco pueden hacer para mejorar las cosas.



IGNORANCIA Y ANALFABETISMO



Y por si todo lo anterior no fuera suficiente, hace unos días se dio a conocer que más de 40 mil burócratas del gobierno federal no cuentan con educación primaria.

En dicho informe presentado la semana pasada por el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), se establece que esos 40 mil servidores públicos están distribuidos en 140 dependencias del gobierno federal, y es tan grave esta situación que están por arrancar un programa de regularización educativa denominado: "El Buen Juez por su Casa Empieza".

Sin embargo, en ese informe del INEA fueron omitidos los nombres de las dependencias y la cantidad de trabajadores analfabetas que se concentran en cada una de éstas, aunque se establece que es necesario que se les brinde una educación de calidad.

¿En manos de quién estamos?



¡SÁLVESE QUIEN PUEDA!



Al contrario de otros países como Chile y Brasil, donde redujeron algunos impuestos para reactivar sus economías, en México todo parece indicar que por enésima ocasión la burocracia federal y legislativa, hará uso de su amplia experiencia y terminarán por aprobar un paquete económico que proteja sus propios intereses.

Bajo este contexto, es muy probable que los mexicanos tendrán que hacer un nuevo sacrificio para mantener la actual estructura federal en el 2010, a fin de pagar por la vía de los impuestos los 218 mil millones de pesos que se buscan mediante este esquema, así como los otros 60 mil millones de deuda que se requieren para completarán el déficit de 374 mil millones que provocó que tiene en quiebra a esta Nación. Al tiempo.



CIFRAS Y MÁS CIFRAS... POLÍTICA... El Partido Acción Nacional celebró sus 70 años de existencia y anunció que recuperará terreno en muchos estados del país, entre ellos, Chihuahua, Por ello, el virtual destape del alcalde panista de Chihuahua, Carlos Borruel Baquera, meterá más ruido en la contienda interna del PRI... Y es que aseguran que la reciente reunión entre la dirigente nacional del tricolor, Beatriz Paredes, solamente fue para avisarles que el camino a seguir será la unidad, por lo que advirtió que no se permitirán más golpes bajos, ni guerra sucia entre priístas... ECONOMÍA... Según cifras del INEGI, el número de mexicanos en pobreza aumentó de 42.5 a 47.4 por ciento de la población y el de personas en miseria o pobreza alimentaria de 13.8 a 18.2 por ciento... Por su parte, el gobierno federal sostiene que ese tropiezo es producto de la crisis económica internacional, pero los detractores del presidente Calderón aseguran que esa crisis no empezó a golpear a México sino hasta fines del 2008 y principios del 2009... ¿Y acaso ya se olvidaron las innumerables crisis vividas en México entre 1970 y el año 2000?... SEGURIDAD... Un informe de la Procuraduría General de Justicia del Estado estableció que el 78% de los delitos del fuero común que se registran en Chihuahua, son cometidos por personas en estado de intoxicación, los cuales son remitidos ante un juez de garantía principalmente por robo, daños y lesiones... Además, de cada 60 menores de edad que son puestos a disposición del ministerio público, el 25% cometió su delito bajo los influjos de algún tipo de droga... Además, en Chihuahua existen más de cuatro mil adictos en rehabilitación y se calcula que existen tres mil adictos más en las calles sin tratamiento... Ese informe señala que en los 138 centros de rehabilitación del Estado, hay 4 mil 174 adictos en proceso de desintoxicación, de los cuales el 64% está en Ciudad Juárez y el 20% en la capital del estado... Así las cosas...



Comentarios: jagomez@opinionpublica.tv



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