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  Jaime Jiménez

No sé si sea falta de información o desinformación, estimados lectores, pero esta es quizá la primera vez en la historia del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) que existen tantas dudas y acusaciones en cuanto a su aprobación y ejercicio. ¿Podría preguntarles si esto no será una señal de que está comenzado a funcionar la democracia en nuestro país? O será a lo mejor que ¿no han leído con detalle el decreto del PEF para 2010, porque aún no se ha publicado?

La SHCP por su parte, señala que éste refleja las prioridades del Poder Ejecutivo en materia de gasto público para 2010, como son el combate a la pobreza a través de Oportunidades, que extenderá su cobertura a zonas urbanas; adecuaciones para el Seguro Popular, en la búsqueda de la cobertura universal de salud para 2011; mayor transparencia en la gestión de los recursos federales en todos los niveles de gobierno; un fortalecimiento de las facultades de fiscalización de la Auditoría Superior de la Federación (ASF); así como metas específicas de austeridad y desempeño en el ejercicio del gasto público.

Pero los datos duros son siempre los importantes, ya que si bien el gasto ineludible es muy alto (por arriba del 90 por ciento), las reasignaciones del gasto las "cacarearon" nuestros diputados como algo inédito. El gasto público aprobado en el PEF de 2010 asciende a 3 billones 176 mil 332 millones de pesos, monto menor en 0.5 por ciento real al autorizado por la Cámara de Diputados para 2009, pero mayor en 3 mil 972 millones de pesos con respecto al proyecto del Ejecutivo.

El gasto programable aprobado para 2010 se redujo 0.3 por ciento en términos reales con respecto a lo aprobado para 2009. Con ello, el gasto programable, sin considerar el gasto de inversión de PEMEX, representará 16.9 por ciento del PIB. Al interior del gasto programable destacan los incrementos reales de 4.9 por ciento, 3.7 por ciento y 14.9 por ciento para desarrollo social, comunicaciones y transportes y desarrollo sustentable, respectivamente, con respecto a lo aprobado para 2009.

De acuerdo con datos de la SHCP, la liquidación de Luz y Fuerza del Centro permitió reasignar recursos por 17 mil 751 millones de pesos en 2010. Esta reasignación de recursos, junto con el hecho de que la Comisión Federal de Electricidad (CFE) otorgará el servicio en la zona centro del país, evitará un cambio en la política de fijación de las tarifas eléctricas.

Pemex informará trimestralmente a la Cámara de Diputados sobre el gasto de inversión ejercido, así como del avance de sus principales proyectos. Y las entidades federativas que ejerzan recursos federales deberán informar los indicadores y resultados en los informes trimestrales y páginas de internet. Asimismo, el sistema de evaluación del desempeño obligará a que las entidades federativas actualicen los indicadores de resultados (a marzo 2010) y se introduzca un enfoque de presupuesto por resultados en dicho orden de gobierno.

También se incluyeron nuevas obligaciones de información del FAEB: un mayor detalle sobre plazas docentes, administrativas y directivas, así como los movimientos que se realicen a dichas plazas, tales como altas, bajas y cambios en su situación; erogaciones de plazas por centro de trabajo y relación de trabajadores comisionados por centro de trabajo; así como el análisis de plazas, tabuladores y catálogos de conceptos de percepciones y deducciones por cada entidad federativa.

Finalmente, y con respecto a la iniciativa del Poder Ejecutivo, el Presupuesto aprobado para 2010 implicó ampliaciones de gasto por 109 mil 478 millones de pesos, a consecuencia de mayores ingresos de Ley por 3 mil 972 millones de pesos y reducciones de gasto por 105 mil 506 millones de pesos. De estas reducciones, 23 mil 709 millones de pesos corresponden a gasto no programable y 81 mil 797 millones de pesos a gasto programable. Al interior de estas últimas destacan: 53 mil 801 millones de pesos a las entidades de control directo (30 mil 49 millones de pesos corresponden al gasto programable proyectado para Luz y Fuerza del Centro); 6 mil millones de pesos al Poder Judicial; 4 mil 410 millones de pesos a Salud; 3 mil 914 millones de pesos a aportaciones ligadas a la Recaudación Federal Participable (RFP); 3 mil 766 millones de pesos a Sedesol y 2 mil 869 millones de pesos a la SEP. Continuaré con análisis detallados por sector si les parece, estimados lectores.

jjimenez00@hotmail.com

Miembro del Colegio Nacional de Economistas (CNE)