Hemos hablado sobre la falta o exceso que se incurre en la regulación de ciertos sectores estratégicos para el país; viendo que todos los extremos son malos, veamos la paradoja que vive el comercio exterior mexicano a este respecto: Aun cuando el país tiene una ubicación geográfica privilegiada con acceso preferencial a mercados a través de 12 tratados de libre comercio (TLCs) con 44 países, 24 acuerdos de promoción y protección recíproca de inversiones (APPRIs), seis acuerdos de complementación económica (ACE) y gran apertura al comercio internacional; desafortunadamente por otro lado los instrumentos o leyes que se han elaborado para hacer uso de esas "facilidades" provocan que sea extremadamente complejo cumplir con todas las regulaciones.

Como ejemplo citamos que en el reciente Foro de Comercio Exterior sin Fronteras de la Asociación de Maquiladoras de Ciudad Juárez (AMAC) 2008, el representante de la Secretaría de Economía mencionó que están en proceso de simplificar los más de seis decretos o programas de fomento al comercio, ya que éstos suman 45 requisitos documentales, 47 diferentes trámites y 87 modalidades de los mismos.

Analizando esta complejidad de programas vemos el caso del denominado Prosec, que supuestamente apoya a las empresas importadoras y exportadoras que no podían tener el beneficio de la exención del impuesto de importación en sus operaciones temporales (debido a la entrada en vigor del artículo 303 del TLCAN en el 2001) y en donde resulta que finalmente el supuesto arancel preferencial en dichos programas llega a ser mayor que el arancel general de importación (más que beneficio el programa resulta perjudicial para quien lo utiliza).

Lo anterior sólo refleja la muy difícil administración del comercio exterior en México por la gran cantidad de regímenes de excepción que -incluso- han logrado que las mismas autoridades se hayan visto rebasadas en su control; así como los usuarios de dichos programas.

El mismo caso sucede por parte de las aduanas en donde, después de que durante muchos años se utilizó un código aduanero (de 1951 a 1982) con más de 700 artículos, se pensó en la complejidad de su manejo, por lo que se creó una ley aduanera que -con múltiples modificaciones- actualmente opera con más de 203 artículos pero con el complemento de un reglamento tiene 197 artículos y, por si fuera poco, las reglas de comercio exterior que abarcan 6 títulos, 28 anexos, 39 capítulos y 399 reglas -en total casi 800 artículos de disposiciones aduaneras.

Como en todos nuestros editoriales nos interesa no sólo señalar las debilidades o áreas de oportunidad en logística y comercio exterior para nuestro país sino en todo momento ofrecer una propuesta concreta de mejora.

En este caso sentimos que lo que deberían hacer nuestras autoridades, tanto en la parte normativa (SHCP) como de promoción (SECON) es eliminar casi todos los regímenes de excepción y crear grandes zonas industriales en donde se agrupen las industrias bajo plataformas logísticas y de servicios de clase mundial de comercio exterior. Esto bajo un esquema similar a las zonas francas, en donde se lleva a cabo todo el control y manejo de los recursos bajo un sólo ente que evita el costo y gasto administrativo a cada una de éstas empresas y que por economías de escala se logre una mayor eficiencia logística-económica.

Así, en vez de tener más de seis mil empresas con este tipo de controles en lo individual, se puedan concentrar todas ellas en al menos una gran zona extra-aduanal en cada estado de la República. De esta manera se tendrían aproximadamente 50 laboratorios en donde se monitorearía este proceso antes de llevarlo al resto del país (una vez que se pruebe el éxito del modelo) y así seguir los pasos de países como Hong Kong y Singapur, que son importantes zonas económicas que atraen grandes inversiones extranjeras mediante una gran competitividad en todos los sectores.